Дипломная работа "Пенсионная система России" 2 глава


Глава 2. Оценка действующей пенсионной системы России

2.1. Основные показатели, характеризующие деятельность Пенсионного фонда РФ за период 2011-2013 годы

Пенсионный фонд Российской Федерации – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального и пенсионного обеспечения граждан.

Таблица 2.1

Показатели бюджета Пенсионного фонда, млрд. руб.[11]

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

Утверждено

Исполнено

Утверждено

Исполнено

Утверждено

Исполнено

Доходы бюджета Пенсионного фонда, всего

5137,38

5255,64

5696,86

5890,36

6343,33

6388,39

Расходы бюджета Пенсионного фонда, всего

4822,39

4922,11

5407,31

5451,22

6088,73

6378,55

Величина дефицита / профицита бюджета Пенсионного фонда

314,99

333,53

289,55

439,15

254,60

9,84

В 2013 году доходы бюджета Пенсионного фонда России составили 6,39 трлн рублей (9,5% к ВВП РФ), что на 0,5 трлн рублей больше, чем в 2012 году.

Основная часть доходов ПФР приходится на распределительную часть бюджета. В 2013 году они составили 5,8 трлн рублей, что на 0,38 трлн рублей больше, чем в 2012 году.

На обязательное пенсионное страхование (ОПС) поступило 3,46 трлн рублей, что превышает показатель 2012 года на 0,43 трлн рублей. Страховые взносы по ОПС поступили на страховую и накопительную части пенсии в соотношении 2,94 трлн и 0,52 трлн рублей соответственно. При этом по сравнению с 2012 годом поступления на страховую часть увеличились на 358,1 млрд рублей, на накопительную часть – на 74,5 млрд рублей.

Рис. 2.1. Исполнение бюджета Пенсионного фонда России, трлн руб.



Что Вы посещаете?

В целом доходы по накопительной части бюджета ПФР поступили в сумме 590,2 млрд рублей, что на 113,3 млрд рублей больше, чем в 2012 году.

Расходы бюджета Пенсионного фонда России составили 6,38 трлн рублей (9,4% к ВВП РФ), что на 0,93 трлн рублей больше, чем в 2012 году.

На пенсионное обеспечение направлено 5,25 трлн рублей, что на 747,3 млрд рублей больше, чем в 2012 году.

Расходы по распределительной части бюджета увеличились на 0,8 трлн рублей и составили 6 трлн рублей. расходы по накопительной части увеличились на 135,6 млрд рублей по сравнению с 2012 годом и составили 391,7 млрд рублей.

Основная часть расходов бюджета ПФР связана с выплатой трудовых пенсий. На эти цели направлено 4,8 трлн рублей, что на 675,3 млрд рублей больше по сравнению с 2012 годом.

Другими ключевыми статьями расходов стали государственные пенсии, социальные ежемесячные денежные выплаты, материнский капитал, федеральная социальная доплата к пенсии.

Сокращение расходов бюджета отмечено по таким направлениям, как ведение специальной части лицевых счетов граждан – 76,3 млн (сокращение на 97%, 2,4 млрд в 2012 году), а также выплата досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, – 3,4 млрд рублей (сокращение на 12,7%, 3,9 млрд в 2012 году).

По итогам 2013 года бюджет Пенсионного фонда России исполнен с профицитом в размере 9,8 млрд рублей. Доходы бюджета увеличились на 8,5%, расходы бюджета увеличились на 17%.

Общий профицит бюджета Пенсионного фонда России составил 9,8 млрд рублей. По распределительной части бюджета сложился дефицит в сумме 188,7 млрд рублей, который был покрыт за счет переходящих остатков средств бюджета ПФР 2012 года.

Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступил трансферт в объеме 2,84 трлн рублей, что на 27,6 млрд рублей больше, чем в 2012 году. При этом на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР направлено 0,94 трлн рублей, что на 90,3 млрд рублей меньше, чем в 2012 году. Средства федерального бюджета также поступили:

  • на компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с пониженными тарифами страховых взносов для отдельных категорий работодателей – 330,1 млрд рублей (на 25,7 млрд рублей больше, чем в 2012 году);
  • на ежемесячные денежные выплаты – 322,9 млрд рублей (на 1,4 млрд меньше, чем в 2012 году);
  • на предоставление материнского капитала – 241,3 млрд рублей (на 33,6 млрд рублей больше, чем в 2012 году);
  • на софинансирование добровольных взносов участников Программы государственного софинансирования пенсий, уплаченных в 2012 году, – 5,9 млрд рублей (на 2,1 млрд рублей больше, чем на софинансирование взносов, уплаченных в 2011 году).

В 2013 году структурные подразделения ПФР совместно с органами Федерального казначейства провели подготовительные мероприятия для перехода с 1 января 2014 года на кассовое обслуживание исполнения бюджета ПФР Федеральным казначейством.

Таблица 2.2

Доля доходов и расходов Пенсионного фонда России в ВВП РФ, %[12]

Показатели

2011

2012

2013

Доходы

9,4

9,4

9,5

Расходы

8,8

8,7

9,4

Рассмотрим основные направления расходов Пенсионного фонда России в 2013 году (табл. 2.3), млрд руб.

Таблица 2.3

Основные направления расходов Пенсионного фонда России в 2013 году, млрд руб.

Статья расходов

Показатель, млрд. руб.

Удельный вес, %

Пенсии по государственному обеспечению

327

5,51

Материнский капитал

237

3,99

Федеральная социальная доплата к пенсии

43

0,72

Выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами

37

0,62

Пенсии гражданам РФ, проживающим за границей

28,2

0,48

Выплата пенсионных накоплений

19,4

0,33

Социальные ежемесячные денежные выплаты

353

5,95

Выплаты по уходу за детьми-инвалидами

22

0,37

Прочие социальные выплаты

9,5

0,16

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров

8

0,13

Софинансирование добровольных взносов граждан на пенсию

5,9

0,10

Софинансирование социальных программ субъектов РФ

1

0,02

Дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и заслуги перед РФ

3,6

0,06

Досрочные пенсии безработным гражданам

3,4

0,06

Инвестиции в объекты капитального строительства ПФР

3,5

0,06

Страховая часть трудовых пенсий

4 833

81,44

Итого

100%

Рис. 2.2. Основные направления расходов Пенсионного фонда России в 2013 году, %

Общий объем средств, направленных Пенсионным фондом Российской Федерации на выплату пенсий в 2013 году, превысил 5,25 трлн рублей. Это на 16% выше уровня 2012 года.

Таблица 2.4

Численность пенсионеров, получающих пенсии РФ в 2011-2013 гг., тыс. чел. (по состоянию на конец года)[13]

Показатели

2011

2012

2013

Всего пенсионеров

40168

40578

41025

Трудовые пенсии:

36916

37251

37655

по старости

32985

33454

33954

по инвалидности

2541

2444

2366

по потере кормильца

1390

1352

1335

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению

3252

3327

3370

в т.ч. социальные

2852

2911

2947

Основными видами пенсионных выплат, осуществляемых Пенсионным фондом России, являются трудовые пенсии, формируемые в рамках обязательного пенсионного страхования, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Территориальные органы ПФР в течение 2013 года назначили 2,7 млн новых пенсий. Большинство из них, 2,4 млн, – трудовые пенсии, 323 тыс. – государственные пенсии. При этом 1,6 млн пенсий назначено в результате заблаговременной работы с гражданами, выходящими на пенсию. По условиям льготного выхода на пенсию назначено 526 тыс. досрочных трудовых пенсий.

С учетом вынесенных в 2013 году решений о назначении пенсии общее количество пенсионеров в Российской Федерации, получающих пенсии по линии ПФР, превысило 41 млн человек. Пенсионный фонд России направил на их пенсионное обеспечение 5,25 трлн рублей, увеличив, таким образом, размер выплат по данному направлению на 744 млрд рублей по сравнению с 2012 годом. Основную часть этих средств, 4,8 трлн рублей, составили выплаты страховой части трудовых пенсий 37,7 млн получателей. Пенсии по государственному обеспечению на сумму 327 млрд рублей выплачены 3,4 млн человек. Федеральную социальную доплату к пенсии общей суммой 42,5 млрд рублей получили 2,9 млн неработающих пенсионеров. Выплаты пенсионных накоплений 3,2 млн пенсионеров составили 29,9 млрд рублей.

Выплаты трудовых пенсий работающим пенсионерам были скорректированы с учетом поступавших в течение предшествовавшего года страховых взносов работодателей. Перерасчет коснулся 13,9 млн человек, или 37% получателей трудовых пенсий. Средняя ежемесячная прибавка в результате корректировки составила 172 рубля.

Перерасчет трудовых пенсий осуществлялся Пенсионным фондом России в беззаявительном порядке и распространялся только на страховую часть пенсии.

Все виды пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом России, ежегодно индексируются. В 2013 году ПФР выполнил все запланированные мероприятия по повышению уровня пенсионного обеспечения граждан. Они коснулись всех пенсионеров, получающих выплаты ПФР. Индексация пенсий осуществлялась в установленные законодательством сроки:

  • 1 февраля – индексация трудовых пенсий на 6,6%, исходя из уровня роста потребительских цен в 2012 году;
  • 1 апреля – дополнительное увеличение трудовых пенсий на 3,3%. С учетом двух индексаций трудовые пенсии более 37 млн пенсионеров повышены на 10,1%;
  • 1 апреля – индексация социальных пенсий на 1,81% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации в 2013 году. Повышены пенсии 3,7 млн человек, из них 2,9 млн человек – получатели социальных пенсий.

В целом за 2013 год все виды пенсий увеличились на 9,6% при инфляции в РФ на уровне 6,5%.

Что Вы посещаете?

В результате всех произведенных повышений средний размер трудовой пенсии в течение 2013 года увеличился на 908 рублей и на конец года составил 10 313 рублей. При этом средний размер трудовой пенсии по старости в 2013 году увеличился на 926 рублей и на конец года был равен 10 716 рублям, что составило 1,78 прожиточного минимума пенсионера в российской Федерации.

Средний размер пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой отечественной войны составил 24 181 рубль и 25 272 рубля соответственно, а с учетом мер социальной уровень их доходов соответственно составил 29 227 рублей и 30 318 рублей (увеличение за год на 1 349 рублей и 1 774 рубля соответственно).

Средний размер социальной пенсии увеличился на 528 рублей и составил на конец 2013 года 6 447 рублей.

При индексации размера социальных пенсий также повышены пенсии по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других социальных выплат, суммы которых определяются исходя из соответствующего размера социальной пенсии.

Важным событием 2013 года стало повышение с 1 января размера социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы до 8 704 рублей, или на 20%. С учетом проведенной 1 апреля индексации размер этой пенсии составил 8 862 рубля. Данное увеличение повысило уровень материального обеспечения более 764 тыс. семей с детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. Социальная доплата к пенсии для того чтобы обеспечить совокупный уровень доходов российских неработающих пенсионеров не ниже прожиточного.

К концу 2013 года средний размер трудовой пенсии по старости в российской Федерации составил 10 716 рублей минимума пенсионера в регионе его проживания, законодательством предусмотрена социальная доплата к пенсии двух видов. Если прожиточный минимум пенсионера в регионе его проживания ниже прожиточного минимума пенсионера в целом по российской Федерации, пенсионеру назначается федеральная социальная доплата к пенсии, если выше – региональная социальная доплата.

Назначение и выплату федеральной социальной доплаты осуществляет Пенсионный фонд России, региональную социальную доплату устанавливают и выплачивают органы социальной защиты населения субъектов РФ.

В 2013 году в 66 субъектах РФ и г. Байконуре установлена федеральная социальная доплата. ее получателями по состоянию на конец 2013 года являлись 2,8 млн пенсионеров. региональная социальная доплата установлена в 17 субъектах РФ для 2,5 млн пенсионеров.

Общая сумма выплаты федеральной социальной доплаты составила 43 млрд рублей, что на 5,2 млрд больше, чем в 2012 году. Средний размер ФСД составил 1 403 рубля.

Наибольшие прибавки к пенсии за счет федеральной социальной доплаты – у получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Социальная доплата к пенсии в 2013 году позволила осуществить материальное обеспечение неработающих пенсионеров на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе его проживания.

В 2013 году пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования российской Федерации формировались у 79 млн человек. В течение года накопительная система пополнилась 2 млн новых участников. В основном это россияне, которые начали трудовую деятельность в 2013 году.

Общий объем средств, формируемый в накопительной системе, превысил к концу года 2,8 трлн рублей (включая 980 млрд рублей, формируемых в негосударственных пенсионных фондах, и 246 млрд рублей, находящихся во временном размещении) и пополнился в течение года новыми средствами на сумму 590 млрд рублей.

Участники системы обязательного пенсионного страхования, у которых формируются пенсионные накопления, вправе формировать их через:

  • Пенсионный фонд России (ПФР), выбрав один из двух инвестиционных портфелей государственной управляющей компании (ГУК) «Внешэкономбанк», либо через одну из частных управляющих компаний (ЧУК), отобранных по результатам конкурса;
  • либо негосударственный пенсионный фонд (НПФ), осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

В 2013 году формирование пенсионных накоплений, которые находятся в Пенсионном фонде России, осуществляли 52 управляющие компании. В течение года с 17 из них Пенсионный фонд прекратил сотрудничество. В итоге к концу года 35 управляющих компаний инвестировали средства 56,6 млн человек общей суммой 1,5 трлн рублей по 40 инвестиционным портфелям. 98% этих средств находилось в государственной управляющей компании «Внешэкономбанк» и только 2% инвестировалось частными управляющими компаниями.

На рынке обязательного пенсионного страхования к концу 2013 года работали 95 негосударственных пенсионных фондов (на начало года – 107 НПФ). В течение года Федеральная служба по финансовым рынкам аннулировала лицензии семи НПФ, несколько НПФ были реорганизованы. Таким образом, в 2013 году продолжилась тенденция по постепенному уменьшению числа НПФ, осуществляющих управление средствами обязательного пенсионного страхования.

Общий объем средств в НПФ по состоянию на 31 декабря 2013 года составил более 980 млрд рублей, количество клиентов НПФ составило 22,4 млн человек.

До сентября 2013 года функцию регулятора на рынке инвестирования пенсионных накоплений выполняла Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФр). Она определяла состав участников рынка инвестирования пенсионных накоплений, проводила их лицензирование, аккредитацию и осуществляла контроль над их деятельностью. С сентября 2013 года ФСФР упразднена, а ее функции переданы Банку России.

Согласно законодательству, действовавшему в 2013 году, участники системы обязательного пенсионного страхования, у которых формируются пенсионные накопления, могут один раз в год менять организацию, осуществляющую управление этими средствами. Для этого необходимо не позднее 31 декабря подать в Пенсионный фонд России соответствующее заявление. При этом возможны: выбор новой управляющей компании (пенсионные накопления остаются в Пенсионном фонде России), перевод пенсионных накоплений из ПФР в НПФ, из НПФ в ПФР, из НПФ в другой НПФ.

Таблица 2.5

Распределение застрахованных лиц и пенсионных накоплений между УК и НПФ в 2013 году.

Показатели

2013

млн.чел.

млрд.руб.

Частные управляющие компании

0,5

30

Негосударственные пенсионные фонды

22,4

980

Государственная управляющая компания «Внешэкономбанк»

56,0

1507

В течение 2013 года Пенсионный фонд России удовлетворил 12,3 млн заявлений застрахованных лиц об изменении способа формирования пенсионных накоплений. Это на 3,3 млн заявлений больше, чем в 2012 году. Рост активности в управлении пенсионными накоплениями связан с активностью россиян по участию в Программе государственного софинансирования пенсий, сопряженной с инвестированием пенсионых накоплений. Кроме того, это вызвано тем, что в 2013 году всем россиянам, у которых формируются пенсионные накопления, была впервые предоставлена возможность изменить тариф взносов на накопительную часть пенсии с 6% до 2%.

В соответствии с принятыми заявлениями 8,4 млн человек перевели свои пенсионные накопления из Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды (в 2012 году – 4,7 млн человек). Около 152 тыс. человек вернулись из НПФ в ПФР (в 2012 году – 150,4 тыс. человек). 3,4 млн человек перешли из одного НПФ в другой НПФ (в 2012 году – 1,3 млн человек). 367 тыс. человек выбрали новую управляющую компанию или сменили инвестпортфель управляющей компании, оставшись при этом в Пенсионном фонде России (в 2012 году это сделали 15,9 тыс. человек).

В 2013 году из ПФР в НПФ было передано 372,2 млрд рублей, из ПФР в УК – 326 млрд рублей средств пенсионных накоплений, поступивших в ПФР в III и IV кварталах 2012 года, а также в I и II кварталах 2013 года. Из НПФ в ПФР передано 4,8 млрд рублей.

Средства пенсионных накоплений, поступивших в ПФР в III и IV кварталах 2013 года, включая добровольные взносы в рамках Программы государственного софинансирования пенсий, будут переданы в НПФ и УК после того, как они станут участниками системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Временное размещение пенсионных накоплений

В течение 2013 года законодательство о формировании и инвестировании пенсионных накоплений пополнилось новыми документами и поправками, направленными на всестороннее повышение его эффективности. В качестве меры по пресечению незаконного перевода пенсионных накоплений граждан в 2013 году принят закон (№211-ФЗ от 23.07.2013), устанавливающий штрафы для негосударственных пенсионных фондов и должностных лиц за предоставление в Пенсионный фонд России недостоверных сведений, на основании которых осуществляется перечисление средств из ПФР в НПФ. В соответствии с законом с августа 2013 года в отношении НПФ, предоставляющих недостоверную информацию, применяются штрафы и санкции вплоть до запрета на заключение фондом новых договоров с гражданами. Важным шагом на пути совершенствования накопительной системы стало принятие Федерального закона №422-ФЗ от 28.12.2013, определившего целый ряд мероприятий по повышению сохранности пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования

В 2014-2015 годах участникам системы обязательного пенсионного страхования 1967 г.р. и моложе предстоит выбрать вариант пенсионного обеспечения: формировать накопительную часть пенсии (по тарифу 6%) и страховую пенсию или отказаться от накопительной пенсии в пользу увеличения страховой пенсии.

Таблица 2.6

Доходность пенсионных накоплений, % годовых

Показатели

2011

2012

2013

Государственная управляющая компания:

расширенный инвестиционный портфель

5,47

9,21

6,71

портфель государственных ценных бумаг

5,9

8,47

6,9

Частные управляющие компании

-1,11

7,88

6,96

Негосударственные пенсионные фонды

0,99

6,66

6,51

В течение 2013 года было проведено 24 депозитных аукциона, по результатам которых в коммерческих банках размещены средства страховых взносов в размере 835 млрд рублей. Размещение на депозитах осуществлялось на срок от семи дней до полугода. Средняя ставка по проведенным аукционам составила 7,7% годовых, что превзошло показатель инфляции за 2013 год в размере 6,6%. Общая сумма полученного и планируемого к получению дохода от временного размещения на банковских депозитах составила 6 млрд рублей.

По состоянию на 31 декабря 2013 года на депозитах в коммерческих банках были размещены средства страховых взносов в сумме 102 млрд рублей. Планируемый доход от этих средств – 1,6 млрд рублей. Еще 143,8 млрд рублей страховых взносов размещены в государственные сберегательные облигации и облигации федерального займа.

В течение 2013 года из государственной и частных управляющих компаний в Пенсионный фонд России поступали средства пенсионных накоплений на выплаты накопительной пенсии застрахованным лицам. В соответствии с законодательством территориальные органы ПФР осуществляли четыре вида выплат:

  • единовременная выплата – назначается тем, у кого средства накопительной части пенсии составляют пять и менее процентов от средств трудовой пенсии по старости (страховая плюс накопительная части). Все пенсионные накопления выплачиваются сразу, одной суммой;
  • накопительная часть трудовой пенсии по старости – пенсионные накопления выплачиваются пожизненно, ежемесячная выплата рассчитывается путем деления общей суммы средств накопительной части пенсии на ожидаемый период выплаты пенсии, который в 2013 году составляет 228 месяцев;
  • срочная пенсионная выплата – пенсионные накопления выплачиваются в срок от десяти лет и более по выбору самого человека; распространяется исключительно на пенсионные накопления, сформированные за счет добровольных взносов по Программе государственного софинансирования пенсий;
  • выплата пенсионных накоплений правопреемникам – пенсионные накопления в полном объеме передаются правопреемникам умершего застрахованного лица, если он умирает до назначения ему выплаты пенсионных накоплений. Если пенсионные накопления выплачиваются по срочной пенсионной выплате, они передаются правопреемникам независимо от того, когда умер их обладатель.

В 2013 году территориальные органы Пенсионного фонда России назначили выплаты из средств пенсионных накоплений 1,6 млн человек (столько же, сколько и в 2012 году). Общее количество пенсионеров, получивших выплаты из средств пенсионных накоплений, к концу 2013 года составило 3,3 млн человек. Пенсионный фонд России направил на их пенсионное обеспечение 29,9 млрд рублей (в 2012 году – 12,2 млрд рублей).

Основная часть выплат, как и в 2012 году, осуществлялась в виде единовременной выплаты. Это связано с выходом на пенсию, в том числе досрочно, мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, за которых взносы на накопительную часть пенсии поступали в 2002-2004 годах, и поэтому общая сумма их пенсионных накоплений составляет менее 5% от общей суммы трудовой пенсии по старости.

Средний размер выплат в виде накопительной части трудовой пенсии составил 636 рублей (в 2012 году – 582 рубля), в виде срочной выплаты – 739 рублей (в 2012 году – 735 рублей), в виде единовременной выплаты – 7 983 рубля (в 2012 году – 7 398 рублей).

Количество правопреемников умерших застрахованных лиц составило 137,6 тыс. человек (на 9,1 тыс. человек меньше, чем в 2012 году), им назначены выплаты средств пенсионных накоплений в общей сумме 2,5 млрд рублей (на 0,5 млрд рублей больше, чем в 2012 году).

2.2. Оценка деятельности ПФ РФ в сфере распределения материнского (семейного) капитала

Социальная программа материнского капитала создана как мера государственной поддержки семей с двумя и более детьми. За семь лет действия программы в Пенсионный фонд России обратилось более 4,8 млн российских семей, а сам капитал увеличился в 1,6 раза.

Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых после 1 января 2007 года родился или был усыновлен второй или любой последующий ребенок (далее – «второй ребенок»), если до его рождения или усыновления материнский капитал не оформлялся или на него не возникало права. В 2013 году сумма материнского капитала проиндексирована на 5,5% и составила 408 960,5 рубля.

Пенсионный фонд России является администратором программы материнского капитала, выдает государственные сертификаты на материнский капитал и направляет средства на финансирование нужд семей в соответствии с заявлениями владельцев сертификатов. В 2013 году 786 тыс. российских семей получили сертификаты на материнский капитал (на 62 тыс. семей больше, чем в 2012 году). Общее число семей, получивших сертификаты начиная с 2007 года, составило 4,8 млн – это примерно 90% семей, в которых в 2007-2013 годах появился ребенок, дающий семье право на получение материнского (семейного) капитала.

Таблица 2.7

Размер материнского капитала и его выплаты в 2011-2013 гг.

Показатель

2011

2012

2013

Материнский капитал, руб.

365 698,4

387 640,3

408 960,5

Выдано сертификатов в течение года, тыс.шт.

701

724

786

Рис. 2.3. Размер материнского капитала, руб.

Программа материнского (семейного) капитала предполагает использование средств по трем направлениям:

  • улучшение жилищных условий – приобретение, строительство или реконструкция жилья, а также компенсация затрат на построенное или реконструированное жилье, погашение ипотечных кредитов и займов;
  • образование детей – обучение детей в детском саду, интернате, школе, вузе, сузе, а также их проживание в образовательном учреждении;
  • увеличение пенсии мамы, при котором средства материнского капитала переводятся на накопительную пенсию мамы и формируются как пенсионные накопления.

Таблица 2.8

Распределение заявлений в ПФР по направлениям использования материнского (семейного) капитала

Показатели

2012

2013

За все время программы

Улучшение жилищных условий:

621 977

643 400

2 178 733

– улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств

234 303

249 103

718 717

– погашение основного долга и уплата процентов по кредитным договорам на приобретение или строительство жилья

387 674

394 297

1 460 016

Образование детей

33 641

53 248

106 455

Формирование накопительной пенсии мамы

565

740

2 063

Итого

656 183

697 388

2 287 251

Распорядиться материнским капиталом можно только спустя три года со дня рождения или усыновления второго ребенка.

Исключением является использование материнского капитала на погашение жилищных кредитов и займов, которое можно осуществлять сразу после получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Рис. 2.4. Распределение заявлений в ПФР по направлениям использования материнского (семейного) капитала в 2012-2013 гг.

Самым востребованным направлением использования материнского капитала по результатам семи лет действия программы является улучшение жилищных условий семьи. В 2013 году 638,5 тыс. семей использовали материнский капитал на эти цели (91,5% всех поданных заявлений о распоряжении материнским капиталом), за все время действия программы – 2,09 млн семей (43% семей, получивших сертификат).

Таблица 2.9

Направленные ПФР средства на распоряжение материнским капиталом, млрд руб.

Показатели

2012

2013

За все время программы

Улучшение жилищных условий:

210,97

235,07

716,03

– улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств

72,36

82,44

220,35

– погашение основного долга и уплата процентов по кредитным договорам на приобретение или строительство жилья

138,61

152,63

495,68

Образование детей

1,36

2,35

4,56

Формирование накопительной пенсии мамы

0,10

0,11

0,31

Итого

212,43

237,53

720,90

В целом в 2013 году владельцы сертификата на материнский капитал распоряжались его средствами активнее, чем в 2012 году. В Пенсионный фонд России было подано на 41 тыс. заявлений о распоряжении больше. В соответствии с ними ПФР выделил 237 млрд рублей – на 25 млрд рублей больше, чем в 2012 году. Увеличение использования средств отмечено по всем доступным в рамках программы направлениям.

К концу 2013 года материнским капиталом распорядились 2,21 млн семей, причем 2,1 млн из них использовали средства материнского капитала полностью.

2.3. Анализ деятельности ПФ РФ в сфере софинансирования пенсий

Программа государственного софинансирования пенсий позволяет ее участникам делать добровольные отчисления на будущую пенсию и получать государственное софинансирование собственных взносов в установленных пределах.

Условия участия в Программе Программа государственного софинансирования пенсий действует с 2008 года. По ее условиям участник ежегодно в течение десяти лет может уплачивать добровольные взносы на собственную пенсию, а государство добавляет равную его взносам сумму софинансирования в пределах от 2 000 до 12 000 рублей в год. Софинансировать взносы участника Программы может и его работодатель.

В 2013 году завершился прием новых участников в Программу софинансирования пенсий, действовавший с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года для всех россиян. В 2013 году также завершились первые пять лет действия Программы, что отметилось резким ростом всех ее показателей.

С начала года до 1 октября к Программе присоединились 5,5 млн новых участников, что превышает аналогичные показатели за все годы действия Программы. Общее количество россиян, ставших участниками Программы, таким образом, составило 15,8 млн человек. Всем участникам государство будет обеспечивать софинансирование их добровольных взносов на будущую пенсию в течение десяти лет с момента первого взноса по Программе.

За 2013 год участники Программы перечислили на свои будущие пенсии 12,8 млрд рублей, превзойдя, таким образом, общую сумму взносов за 2012 год на 6,6 млрд.

При этом в 1,5 раза увеличился и размер среднего взноса по Программе – он составил 9339 рублей по сравнению с 6298 рублями в 2012 году.

Увеличился и объем поддержки участников со стороны работодателей. Их взносы выросли в 1,4 раза – со 126,1 млн рублей в 2012 году до 177,3 млн рублей в 2013 году.

Общая сумма добровольных взносов, перечисленная всеми участниками по итогам пяти лет действия Программы, составила 29,3 млрд рублей.

Таблица 2.10

Субъекты РФ с наибольшим объемом взносов по Программе государственного софинансирования пенсий в 2009-2013 годах, млн руб.

Субъект Федерации

Объем взносов

Москва и Московская область

2140

Пермский край

1627

Челябинская область

1294

Республика Татарстан

1278

Свердловская область

1129

Нижегородская область

1126

Самое большое количество средств по Программе софинансирования пенсий за пять лет перечислено в Московском регионе (Москва и Московская область), где на добровольное формирование пенсии в общей сложности поступило 2,1 млрд рублей.

Рис. 2.5. Субъекты РФ с наибольшим объемом взносов по Программе государственного софинансирования пенсий в 2009-2013 годах, млн руб.

Среди других регионов с наибольшим объемом добровольных взносов также отмечены: Пермский край (1,6 млрд рублей), Челябинская область (1,3 млрд рублей), Республика Татарстан (1,3 млрд рублей), Свердловская область (1,1 млрд рублей), Нижегородская область (1,1 млрд рублей).

Таблица 2.11

Итоги Программы государственного софинансирования пенсий в 2009-2013 годах

Показатель

Участники Программы, млн чел.

Взносы участников, млрд руб.

Государственное софинансирование, млрд руб.

2009

2,2

2,6

2,5

2010

4,0

3,6

3,4

2011

6,8

4,0

3,9

2012

10,4

6,2

5,9

2013

15,8

12,8

12,4

Государственное софинансирование добровольных взносов по Программе осуществляется во II квартале года, следующего за годом уплаты взносов. Во II квартале 2013 года государство в полном объеме прософинансировало взносы участников Программы, перечислив на их счета 5,9 млрд рублей за взносы 2012 года. общая сумма государственного софинансирования за все взносы участников до 2013 года (16,45 млрд рублей), таким образом, составила 15,7 млрд рублей. Во II квартале 2014 года добровольные взносы участников Программы за 2013 год будут прософинансированы государством.

Что Вы посещаете?

Что Вы посещаете?