Дипломная работа
"Социально-экономическое развитие муниципального образования (на примере г. Звенигород)"


Содержание

Введение

  1. Теоретические основы управления развитием малого города

1.1. Понятие и научное определение малого города

1.2. Значение малых городов для  государства

1.3. Особенности социально-экономического развития муниципальных образований

  1. Анализ социально-экономического положения г. Звенигорода

2.1. Социально-экономическая характеристика г. Звенигорода

2.2. Оценка социально-экономического развития г. Звенигорода

  1. Концептуальные основы совершенствования управления социально-экономическим развитием г. Звенигорода

3.1. Разработка программы развития инвестиционно-строительного комплекса города

3.2. Совершенствования механизма управления развитием жилищной сферы

3.3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Заключение

Список использованных источников

 Введение

 Актуальность исследования социально-экономических проблем развития малых и средних городов обусловлена уникальной ролью этих муниципальных образований, как субрегиональных экономических, культурных и духовных центров России. Малые и средние города составляют самую значительную категорию городов, на долю которой приходится 85 % всех городских поселений. В процессе построения правового общества, формирования рынка и системы МСУ, малые города стали играть роль центров соответствующих муниципальных образований, что, определённо, ставит их в один ряд с крупными городами.

Устойчивость таких поселений объясняется объективными факторами и содействует их превращению в одну из форм наиболее эффективного комплексного использования ресурсов территории и решения важных экономических задач государства. Отставая всё же от крупных городов в социально-экономическом плане, они играют второстепенную роль, что вызывает пространственную дифференциацию и снижение инвестиционной привлекательности, поэтому для исправления ситуации необходимо усилить значимость сферы услуг, малого предпринимательства в экономике этих городов, повысить тем самым инвестиционную привлекательность.

Образование и развитие малых и средних городов являют собой  реализацию потребностей общества в организационном центре той или иной территории, с одной стороны, а с другой — потребности в специфической городской среде, которая обладает качественно иными свойствами, нежели крупные города.

Малые города России играют значительную роль в экономико-социальном развитии страны. Местные органы власти формируют общую концепцию развития муниципального образования, управляют процессами его жизнеобеспечения и развития, несут ответственность перед населением за результаты деятельности по социально-экономическому развитию муниципального образования и повышению качества жизни каждого жителя, являются наиболее социально-ориентированными по сравнению с другими.

Разработка и конструирование жизнеспособных и эффективных структур управления на муниципальном уровне является важнейшим условием обеспечения успеха рыночных преобразований и напрямую влияет на социально-экономическое развитие территорий и качество жизни населения.

Малые и средние города особенно значимы в политической, социально-экономической и культурной жизни России. Из 15 000 действующих муниципальных образований малые и средние города составляют подавляющее большинство. В России насчитывается около 750 малых городов с численностью населения до 50 тысяч жителей. Это три четверти всех городов страны. Для решения  проблем малых городов уже не раз разрабатывались и принимались федеральные целевые программы. Однако ни одна из них не дала заметных результатов. Население малых городов ищет пути выживания самостоятельно. Сегодня малые города играют роль своеобразных столиц сельских районов и даже целых регионов. Они - своего рода средоточие жизни, "опорные точки" своих территорий, место расположения промышленных предприятий, транспортно- распределительные узлы, научные центры и зачастую единственные очаги культуры и образования.

Объектом исследования является процесс управления социально-экономическим развитием малого города.

Предметом исследования – совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления развитием малого города.

Целью выпускной квалификационной работы является разработка концептуальных основ управления социально-экономическим развитием малых городов.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

  1. Уточнить понятие и научное определение малого города.
  2. Выяснить роль развития малых городов для России.
  3. Провести оценку социально-экономического развития г. Звенигорода.
  4. Разработать концептуальные основы совершенствования управления социально-экономическим развитием г.Звенигорода.

 1. Теоретические основы управления развитием малого города

1.1. Понятие и научное определение малого города

Малый город - это районный центр областного, краевого или республиканского подчинения; в подавляющем большинстве случаев это город или (очень редко) поселок городского типа.

В указанной формулировке малый город имеет четкое положение в структуре территориальных образований - это город третьего уровня, но первый в том обширном пространстве сельских населенных пунктов, к которому стягиваются нити духовно-образовательной культуры всего района.

Особое место занимают малые города федерального подчинения, "города без истории", не являющиеся районными центрами и существующие лишь в границах города. Это исключительно новообразования советского периода, имеющие оборонное значение. Большая их часть переходит в категорию наукоградов. В настоящее время значительная их часть открыта, и занята поисками своего места на рынке труда и услуг. Те же "социалистические города", связанные с оборонной промышленностью, которые сравнительно давно, несколько десятков лет тому назад, вышли из закрытой зоны и стали районными центрами, ныне успешно развиваются  (малые города Подмосковья, особенно г. Ступино). В них создаются благоприятные предпосылки и перспективы полноценного развития образовательного комплекса, включая высшее образование[1].

Есть еще одна категория административных образований, которую ошибочно относят к малым городам. Это поселки городского типа (п.г.т.)  численностью до 10 - 12 тыс чел. Собственно городом в России по определению п.г.т не является. Для перехода в категорию города поселку городского типа требуется, кроме численности, выполнить ряд серьезных условий, связанных с качеством формируемой им городской среды. Значительная часть п.г.т. своим формированием обязана каким-либо местным фабричным или заводским производствам.Таким образом, основой многочисленной категории малых городов являются на территории современной России районные центры. Именно на их базе и должна развертываться программа образования в малых городах.

В процессе развития системы образования в малых городах возникает немаловажный вопрос о месте образовательного комплекса среди других системообразующих и управленческих сфер города. Систематизирующая роль предполагает, хотя бы частично, и градообразующую, если речь идет о научном административном комплексе - университетском городке внутри малого города.

Анализ развития малых городов показывает, что системообразующая роль научного института или вуза, как будто заметная вначале, быстро сходит на нет, хотя и не исчезает совсем. Даже такие крупные по значимости «университетские» малые города как Дубна, Арзамас, Снежинок, Пущино, Черноголовка и многие другие наукограды вынуждены развивать собственные градообразующие факторы в форме промышленных и/или оборонных предприятий, иначе они обречены на умирание.

Современные малые города можно разделить на три основные группы.

Города - местные центры. Это своего рода мини-столицы. Они возглавляют административный район или его часть, а иногда группу административных районов. Города - местные центры составляют наиболее многочисленную группу малых городов. Среди них и бывшие уездные центры, и недавние сёла, получившие статус города в советское время. Город живёт за счёт использования ресурсов окружающей территории и обслуживания её потребностей.

Города-спутники. Они относятся к числу самых молодых городов, стремительно выросших особенно в послевоенное время.

Города-спутники очень разнообразны. В ряде случаев они возникают на базе филиала завода или института, находящихся в городе-центре. Среди городов-спутников часто встречаются города науки, которые располагаются, как правило, в окружении крупных городов - Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Красноярска.

Академии наук. Он создан на основе группы институтов - биологии и физиологии микроорганизмов, белка, агрохимии и почвоведения, биологической физики, конструкторского бюро биологического приборостроения.

Города - специализированные центры. Они также весьма многочисленны и разнообразны, как правило, ориентированы на какую-либо одну отрасль экономики. Таковы города - центры добычи полезных ископаемых на Севере; суровость природных условий не позволяет им совмещать несколько "профессий". В других случаях на монофункциональность малый город обречён секретностью производства; его закрытый характер заставляет город быть обособленным. Наконец, у многих городов узкая специализация связана с молодостью: город только недавно начал своё существование и не успел привлечь иные виды деятельности.

Среди специализированных городов преобладают промышленные центры разных отраслей индустрии. Очень распространены ресурсные города, занятые добычей полезных ископаемых, города-энергетики с расположенными там электростанциями и др.

По характеру экономической базы малые города можно разделить на три основные группы[2]:

В первую входят города с относительно развитой экономической базой (53% малых городов России).

Вторую группу составляют города с относительно небольшой экономической базой. На их долю приходится около 40% всех малых городов России. Среди них - города :

  • с относительно развитыми промышленными, промышленно-транспортными функциями(3%)
  • с преобладанием функций по социально-культурному обслуживанию прилегающих территорий(30%)
  • с выраженными сельско-хозяйственными функциями(5%)
  • с выраженными рекреационными функциями(2%)

В третью группу объединены города всех других функциональных типов, составляющие около 7% всех малых городов России. Это города-новостройки, центры науки и т.д.

По характеру динамики социально-экономического развития малые города подразделяются на быстро развивающиеся, умеренно развивающиеся, слабо развивающиеся, стагнирующие и умирающие.

1.2. Значение малых городов для  государства

В России насчитывается свыше 750 малых городов с численностью населения до 50 тыс. жителей. Они составляют 3/4 всех российских городов или 1/4 всех городских поселений, включая поселки городского типа. Таким образом, именно малые города формируют “низовую” сеть территориальной структуры хозяйства России, осуществляя экономическую и социокультурную взаимосвязь сельской местности с крупными городами.

Во многих регионах малые города играют заметную роль в экономике. В них расположены предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, небольшие горнодобывающие предприятия, предприятия тяжелой промышленности, машиностроения. Малые города зачастую функционально дополняют экономическую базу региональных центров, развиваясь как транспортно-распределительные центры, специализированные центры науки и научного обслуживания, в них размещены филиалы или подразделения предприятий крупных центров.

В малых городах проживает около 16 млн. человек. В большинстве своем они являются районными центрами, в зонах влияния которых проживает еще около 10 млн. человек. Поэтому малые города являются не только экономическими, но и, прежде всего, основными социокультурными центрами для 1/5 населения страны. Несмотря на значительную дифференциацию по многим параметрам, многие малые города - это “корни нации”, имеющие давние и во многом сохранившиеся историко-культурные традиции. Не случайно, более половины малых городов имеют государственный статус “исторических”.

Таблица 1.1

Доля малых городов по регионам России, %

                                             Доля городов с населением, тыс. чел.          Доля малых 

                                                                                                                 городов в общем                                                                                                                                                                                              

Экономический район              до 20                      20-50                        числе городов

Северный                                     38,3                     35,0                                         73,3

Северо-Западный                       41,6                      33,3                                         75,0

Центральный                               38,3                     31,7                                         70,0

Волго_Вятский                            49,2                     25,4                                         74,6

Центрально_Черноземный         26,5                     46,9                                         73,5

Поволжский                                 43,7                    40,8                                           84,5

Северо-Кавказский                      9,9                      48,5                                          58,4

Уральский                                     19,1                    56,7                                          75,8

Западно-Сибирский                     13,9                    48,1                                          62,0

Восточно-Сибирский                   36,1                    30,6                                          66,7        

Дальневосточный                         48,9                    25,0                                          73,9

ВСЕГО                                           46,1                    53,9                                          72,0

Малые города в подавляющем своем большинстве представляют собой монопрофильные поселения (МПП). Специфика монопрофильных городов, традиционно проявлявшаяся в характере занятости населения (например, преобладание женской занятости в текстильных поселках, мужской – в горнодобывающих), и соответствующие диспропорции по полу населения в кризисный период усугубились дополнительными изменениями по возрастному составу населения, вследствие закрытия либо приостановки работы значительной части градообразующих предприятий и оттока населения в трудоспособном возрасте, в т. ч. молодежи. Узкая сфера занятости, застойная безработица, снижение уровня жизни, свертывание социальной инфраструктуры, сокращение доходов бюджета, износ сетей коммунального хозяйства – все это проблемы МПП, затронутых кризисом. Процесс банкротства предприятий в МПП стал вопросом селекции самих населенных пунктов, часть из которых уже перестала существовать, а ряд других потеряли статус городских поселений.

Монопрофильность определяется как доминирование какой-либо отрасли промышленности в специализации экономической базы города. Понятие монопрофильности в научной литературе, как правило, применялось к городам и пгт, в которых 1–2 крупных градообразующих предприятия относились к одной отрасли промышленности, с этими же предприятиями были связаны основная занятость и доходы местных бюджетов. Количественными критериями выступали следующие: на предприятиях доминирующей отрасли – либо производится >50% объема всей продукции, либо работают >25% занятых., дополнительно к монопрофильным отнесены поселения, имеющие статус сельских населенных пунктов (снп) лесопромышленной специализации, а также часть поселений непромышленной специализации, основными функциями которых являются обслуживание железнодорожного транспорта исправительных учреждений, воинских частей, рекреационные услуги, а также города -наукограды и закрытые территориальные образования (ЗАТО)[3]. Профиль и размещение большинства МПП совпадает со специализацией регионов, многие из которых относительно узкоспециализированы.

Главные трудности, с которыми сталкиваются малые российские города в настоящее время, связаны с трансформацией функциональной структуры городов. С изменением системы производственно-экономических связей, информационных и финансовых потоков городам приходится отыскивать новые ниши на рынке при весьма ограниченных ресурсах.

Спектр социальных ролей города с небольшим населением, как правило, очень узок. Город не может «разбрасываться» имеющимися ресурсами и по ходу своего развития вынужден сосредотачивать силы на одном направлении развития. Это дает ему возможность оставаться жизнеспособным. Однако узкоспециализированный характер развития экономики ставит город неравные стартовые условия по сравнению с большими городами, создавая серьезную проблему: узость экономической базы делает город заложником 1-2 градообразующих отраслей. В этом случае скорость и направление его развития определяются колебаниями отраслевой конъюнктуры. Чем меньше в городе экономических субъектов, тем меньше источников пополнения бюджета в случае кризиса и тем меньше альтернативных возможностей для получения доходов у горожан. Не случайно диверсификация экономической базы – это главный лозунг стратегического развития большинства малых городов.

Наиболее благополучными с точки зрения перспектив экономического развития оказались города, специализирующиеся на оказании услуг в области энергетики, транспорта и связи, туризма и так далее. Они имеют хорошие возможности для реализации модели устойчивого развития при росте разнообразия экономической структуры. Основными стимулами для их развития выступают качество инфраструктуры, близость к рынкам потребления и благоприятный инвестиционный климат.

Большинство проблем управления городом возникает из-за отсутствия представления о городе как об объекте управления. Каждый город – это сложнейший социально-экономический организм, имеющий уникальные характеристики, особый характер отношений с внешней средой. Построение системы управления городом позволяет команде менеджеров наилучшим образом распоряжаться городскими ресурсами, выбирать основные инструменты управления, формировать социально-экономическую политику города.

Переход российских городов к местному самоуправлению оставил открытыми множество вопросов, связанных с городским управлением. Неясно в  чем состоят главные функции городской администрации, каковы критерии эффективности ее работы, по каким критериям измеряется качество управления территорией. Отсутствуют четкие и однозначные ответы на данные вопросы, создаются серьезные препятствия на пути качественного муниципального управления и позволяет городским чиновникам принимать решения по тем или иным вопросам, которые не всегда адекватны интересам города.

Задача активизации развития малых  городов не требует, чтобы тысячи малых городов и поселков развивались в качестве крупных промышленных центров. Большинство малых городов не обладает благоприятными предпосылками для размещения крупной промышленности: удобными строительными площадками, топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами, приемлемыми условиями водоснабжения, отвода сточных вод и т.п. Главный фактор, благоприятствующий развитию промышленности в этих городах, - их трудовые ресурсы, - несомненно, имеет важное значение и должен быть использован, однако он, как правило, не позволяет осуществлять крупное промышленное строительство: имеющиеся в малом городе трудовые ресурсы относительно невелики и при сооружении крупных предприятий оказываются быстро исчерпанными, возникает необходимость в привлечении рабочей силы со стороны.   В   большинстве случаев строительство   крупных   промышленных предприятий в малых городах экономически неэффективно.

Общие для страны тенденции депопуляции проявились в малых городах наиболее остро. Смертность в них превышает рождаемость в среднем в два раза. Бюджеты малых городов глубоко дотационны, муниципальные и социальные стандарты существенно ниже, чем в других категориях городов. Градообразующая база, как правило, разрушена, компенсирующие производства не созданы. Отсюда безработица и низкий уровень доходов населения.   И то, что малые города смогли в тяжелейших условиях сохранить население, свидетельствует, что само их существование - объективная необходимость, связанная с особенностями процесса урбанизации на территории России. Эти города еще очень долго могут находиться в состоянии так называемой агрессивной стабилизации, порождая социальные проблемы, а страна будет и дальше терять значительную часть экономического и трудового потенциала.

Очень важной для малых городов является проблема низкого качества городской среды. Оно связано во многом со слишком высокими темпами роста городского населения страны и низкими доходами горожан. Недостаточное развитие социальной сферы, уровня благоустройства городов, однообразие, а порой унылость архитектурного облика, неразвитость городской культуры - всё это характерно  не только  для  подавляющего  большинства  малых  городов, особенно в России, но и для многих крупных центров с населением свыше 100 тыс. жителей, в том числе созданных в последние десятилетия.

В настоящее время происходит процесс трансформации социально-экономических функций малых городов. Но важнейшие продолжают выполняться: 58% их выполняют агропромышленную функцию,75% - промышленную, 70%- транспортную, 32% - рекреационную, 21% малых городов обслуживают крупные города[4].

На протяжении всего времени, предшествующего переходу к рыночным отношениям в России, функции, выполняемые этими поселениями, достаточно органично вписывались в систему хозяйствования страны, помогая решению целого ряда важнейших задач, связанных с проблемой сдерживания роста крупных городов за счет размещения в малых городах филиалов промышленных предприятий; обеспечения функционирования энергетических объектов - поселки при ГЭС; развития текстильной, лесной и добывающей промышленности и отраслей оборонной промышленности - города ВПК; социально-культурного и хозяйственного обслуживания сельскохозяйственных территорий - районные центры. К сожалению, переход к рыночной экономике в России осуществлялся без учета сложившейся системы расселения и ее взаимосвязи с производством. В результате наряду с отдельными городами, выигравшими от притока торгово-финансового капитала, размещения новых совместных предприятий, появилось большое количество депрессивных городов, где в условиях стихийного рынка пошел интенсивный процесс сокращения производства.

Малые города становятся все менее перспективными для размещения там новых производств, а низкая платежеспособность населения мешает развитию малого бизнеса. Доходы бюджетов не соответствуют первоочередным расходам. Эти города не способны существовать в условиях замкнутого, обособленного хозяйства. Но они весьма эффективно могут выполнять определенные функции в системе разделения труда, специализации и кооперации.

Сегодня малые города играют роль своеобразных столиц сельских районов и даже целых регионов. Они – своего рода средоточие жизни, «опорные точки» своих территорий, место расположения промышленных предприятий, транспортно-распределительные узлы, научные центры и, зачастую единственные очаги культуры и образования.

Преобладающая часть малых городов России является исторической основой российской государственности, национальной культуры и народных традиций. Но в  новых экономических условиях малые города оказались практически беззащитными. Почти 60 процентов населения - больше, чем где бы то ни было по стране, - за чертой бедности.

1.3. Особенности социально-экономического развития муниципальных образований

Главные трудности, с которыми сталкиваются малые российские города в настоящее время, связаны с трансформацией функциональной структуры городов. С изменением системы производственно-экономических связей, информационных и финансовых потоков городам приходится отыскивать новые ниши на рынке при весьма ограниченных ресурсах.

Спектр социальных ролей города с небольшим населением, как правило, очень узок. Город не может «разбрасываться» имеющимися ресурсами и по ходу своего развития вынужден сосредотачивать силы на одном направлении развития. Это дает ему возможность оставаться жизнеспособным. Однако узкоспециализированный характер развития экономики ставит город неравные стартовые условия по сравнению с большими городами, создавая серьезную проблему: узость экономической базы делает город заложником 1-2 градообразующих отраслей. В этом случае скорость и направление его развития определяются колебаниями отраслевой конъюнктуры. Чем меньше в городе экономических субъектов, тем меньше источников пополнения бюджета в случае кризиса и тем меньше альтернативных возможностей для получения доходов у горожан. Не случайно диверсификация экономической базы – это главный лозунг стратегического развития большинства малых городов.

Наиболее благополучными с точки зрения перспектив экономического развития оказались города, специализирующиеся на оказании услуг в области энергетики, транспорта и связи, туризма и так далее. Они имеют хорошие возможности для реализации модели устойчивого развития при росте разнообразия экономической структуры. Основными стимулами для их развития выступают качество инфраструктуры, близость к рынкам потребления и благоприятный инвестиционный климат.

Проблемы городского хозяйства малых городов настолько глубоки и актуальны, что речь идет не просто об улучшении состояния отрасли, а о сохранении инфраструктуры городского жизнеобеспечения. Для большинства малых российских городов состояние жилищно-коммунального хозяйства – критический фактор их развития. Часто расходы на жилищно-коммунальное хозяйство являются основной статьей городских бюджетных расходов.

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления, хронической дотационностью, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды. Как следствие, для ЖКХ в целом характерна неэффективная работа предприятий, высокая степень износа основных фондов, большие потери энергии, воды и других ресурсов. Содержание этого комплекса в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетной сферы[5].

Большинство проблем управления городом возникает из-за отсутствия представления о городе как об объекте управления. Каждый город – это сложнейший социально-экономический организм, имеющий уникальные характеристики, особый характер отношений с внешней средой. Построение системы управления городом позволяет команде менеджеров наилучшим образом распоряжаться городскими ресурсами, выбирать основные инструменты управления, формировать социально-экономическую политику города.

Переход российских городов к местному самоуправлению оставил открытыми множество вопросов, связанных с городским управлением .Неясно в  чем состоят главные функции городской администрации, каковы критерии эффективности ее работы ,по каким критериям измеряется качество управления территорией. Отсутствуют четкие и однозначные ответы на данные вопросы, создаются серьезные препятствия на пути качественного муниципального управления и позволяет городским чиновникам принимать решения по тем или иным вопросам, которые не всегда адекватны интересам города.

Один из критических факторов, определяющих эффективность городского управления в российских городах, - квалификация муниципального менеджмента. Распределение кадров в сфере городского управления неравномерно. Оно не в пользу малых городов. Для высококвалифицированных менеджеров работа в большом областном центре предпочтительнее, чем работа в администрации районного центра. Для многих из них участие в местных выборах – это не самоцель, а всего лишь стартовая площадка для удовлетворения карьерных амбиций в вышестоящих государственных структурах. Происходит «вымывание» кадровых управленческих ресурсов из малых городов.

Полномочия местного самоуправления позволяют городским властям самостоятельно выстраивать политику перспективного развития города, используя при этом разнообразные управленческие технологии. Двумя приоритетными направлениями деятельности городских администраций являются, во-первых, развитие новых, внутригородских источников пополнения доходной базы бюджета, а во-вторых, эффективное использование уже имеющихся финансовых и других ресурсов.

Практически для всех малых городов характерны следующие общие социально-экономические проблемы:

  1. недостаточная социальная ориентация экономической базы преобладающей части городов;
  2. низкий технический уровень основной массы производственных объектов;
  3. слабое использование местных ресурсов  и возможностей (более 30% малых городов располагают значительными рекреационными ресурсами, а используют их лишь 2%); 
  4. утрата традиционных производственно-трудовых навыков населения, исчезновение самобытных  производств,  основанных  на  широком вовлечении своих   минерально-сырьевых,   лесных,   сельскохозяйственных и других ресурсов;
  5. рост  числа лиц,  нуждающихся в трудоустройстве:  молодежи, лиц предпенсионного возраста,  кадров,  освобождаемые  в связи с сокращением объемов производства;  закрытием предприятий, связанных с добычей и первичной  переработкой  топливных, минерально-сырьевых ресурсов;
  6. диспропорции в  развитии  производственной  и  непроизводственной сфер,  отставание в развитии жилищно-коммунального хозяйства, невысокое качество городской среды.

В  крайне  острую  проблему  превращаются   вопросы использования городских территорий,  а также земель, прилегающих к городам.  Это требует скорейшего принятия мер по регулированию земельных отношений,  регламентации землепользования с учетом интересов перспективного развития городов.

Некоторые из этих проблем имманентно присущи малым городам и являются их специфическими чертами. Например, для малых городов характерна “усеченность” образовательного комплекса, отсутствие, за редким исключением, ВУЗов, что приводит к почти безвозвратному оттоку наиболее талантливой молодежи в более крупные города. Отличительной чертой среды малых городов является также ограниченный набор мест приложения труда и незначительное их профессиональное разнообразие.  Поэтому значительная часть населения малых городов, при возможности трудоустраивается в близлежащих более крупных городах. Острой проблемой в условиях России является транспортно-коммуникационная отдаленность значительной части малых городов от  основных центров социально-экономической активности.  75% малых городов расположены на расстоянии свыше 80 км от областных центров,  в том числе 10% - свыше 500 км; более 20% городов удалены от железных дорог, а около 10% не имеют постоянных выходов на автодороги с твердым покрытием; менее 40% городов имеют обеспеченность телефонами,  близкую к нормативной;  в зоне неуверенного приема телевидения до сих пор находится 5% городов.

Для малых  городов  характерен  относительно  низкий уровень развития городской среды. Состояние жилищно-коммунального хозяйства и инженерного  оборудования,  как  правило,  не соответствует санитарно-гигиеническим нормам проживания. Обеспеченность  всеми  видами  благоустройства в малых городах не превышает обычно 60%, а твердое покрытие имеют лишь половина улиц и дорог.

Малые города значительно отстают от городов других  категорий по уровню развития сферы обслуживания и разнообразию набора предлагаемых населению услуг.

В значительной части малых городов сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся существенной деформацией половозрастной структуры населения.

За редким исключением среда исторических городов находится в тяжелом состоянии,  ценное  историко-культурное наследие разрушается, многие памятники зодчества уже потеряны,  а города лишаются своего индивидуального  архитектурного облика и своеобразия.  По сравнению с большими и  средними  городами  малые города, особенно расположенные в "глубинке", как правило, менее готовы к внедрению инноваций, их население отличается особым укладом жизни, устойчивыми, достаточно консервативными психологическими  установками.  Вместе  с  тем   более тесная связь  жителей  таких  городов  с  сельской местностью, высокая доля лиц, имеющих подсобное хозяйство, позволяет легче решить проблему физического выживания в условиях кризиса. В то же время малые города, расположенные в составе крупных городских агломераций, города-научные центры, транспортные узлы имеют более благоприятные условия для развития и трансформации.

В последние годы  появилось много новых негативных моментов, ухудшающих и без того нелегкую социально-экономическую ситуацию в малых городах.

Прежде всего, это постоянный и скачкообразный рост стоимости энергоносителей, что приводит к  разрыву жизненно важных для многих малых городов транспортных  связей с крупными центрами. Особенно это ощутимо для  городов, в которых расположены филиалы предприятий и объединений с головными производствами  в крупных городах, зачастую, других регионов.

Второй фактор, препятствующий развитию  малых городов, - это концентрация капитала, инвестиций, в том числе иностранных, преимущественно в Москве и Санкт-Петербурге. Степень этой  концентрации  настолько  высока, что по мнению региональных бизнесменов и властей, это препятствует  развитию даже региональных центров, не говоря уже о малых городах.

И все  же коренная причина плачевного состояния малых городов, - это порочность остающихся основополагающими  принципов  государственного строительства. Пока российское государство, будет построено на недемократических принципах, "сверху вниз", никогда местного самоуправления  в стране не будет и проблемы малых городов так до конца и не будут решены.

Провозглашенное в Конституции РФ местное самоуправление,  только декларировано, но не имеет необходимой базы для саморазвития. Действующая практика исходит во многом из устаревших принципов  организации  власти  на местах,  сохраняет многие основные черты и недостатки многоуровневой административно-командной  структуры управления,   существенно   ограничивает   полномочия  местных представительных и исполнительных органов, неудовлетворительно решает вопросы распределения компетенции между городским уровней, уровнями управления субъектов федерации и федеральным уровнем, препятствует самостоятельности городских органов власти в формировании местного бюджета и превращении его в основу финансовых ресурсов   города,  в  закреплении  за  городом  муниципальной собственности, в активном влиянии на процесс приватизации. Негативное влияние на социально-экономическое развитие оказывает сохранение за преобладающей группой небольших городов  статуса "города районного подчинения".

Подлинно демократическое государство и открытое гражданское общество может быть построено только от интересов человека, его  профессиональных, конфессиональных, культурных и иных  объединений по интересам, и в первую очередь, от территориальных  общин - первичных ячеек местного самоуправления. Поэтому в  процессе  трансформации  экономики и общественной жизни  малые города должны сыграть особую роль “модельную” роль в организации социума, его взаимодействия с бизнесом и властью.

По-новому видятся функции малых городов и в системе народного хозяйства страны  и  своего  региона. Власти каждого малого города, помимо решения текущих задач, должны иметь представление и о том, что же должен представлять их город в новой социально-экономической ситуации, каковы  его  новые функции, в чем будет его привлекательность, которая поможет привлечь сюда  деньги и создать устойчивую финансовую и экономическую базу.

Выживание малых городов в современных условиях не может исходить из традиционной ориентации только на уже имеющиеся предприятия при сохранении их специализации. Во-первых, потому что в таком случае перспективная ориентация экономики города уже оказывается заданной, он целиком и полностью зависит от развития существующих отраслей и предприятий. Во-вторых, ориентация на имеющиеся предприятия предполагает скорее зависимость от отраслевого управления, чем надежды на комплексное использование всех факторов, в том числе и регионально-территориальных. Использование, наряду с отраслевым и производственным, территориального потенциала малого города по-новому ставит вопрос о материальных основах и перспективах его развития.

В настоящее время ситуация во многих малых городах определяется ориентацией на конкретную отрасль или даже отдельное предприятие. От них зависит занятость населения, они диктуют масштаб и качество производственной и социальной инфраструктуры, состояние жилья и т.п. Они определяют и менталитет населения, которое длительное время отдавало приоритет в организации производственной сферы государству, а себе оставляло лишь потребительские ориентиры[6].

Постепенно происходит адаптация населения к новым реалиям, меняются его представления о ценностях. При переходе к рынку у людей появляются стремления реализовать производственные интересы, основанные на собственном хозяйстве. Меняется выбор предпочтений в использовании личных доходов. Они начинают направляться на развитие производства, выкуп производственных ресурсов, недвижимости, имущества. В экономике происходит переориентация населения на негосударственные хозяйственные формы, участие в приватизации, предпринимательстве. Возможности и значение негосударственного сектора возрастают. Однако его развитие в малом городе возможно только при поддержке местной властью, функции которой существенно расширяются. К настоящему времени определилась многовариантность направлений деятельности местной власти в малых городах.

Во-первых, если в городе удачно найдена специализация основного предприятия, то только сочетание усилий его руководства и местной власти может защитить интересы населения, поскольку действующая система налогообложения и формирования местного бюджета практически не оставляет средств на развитие территории и производства. Город (и предприятие) автоматически становятся "донорами" для других территорий без каких-либо легитимных средств на собственное воспроизводство.

Во-вторых, местные органы власти многофункционального малого города с разнообразными формами собственности на объекты производства, социального и коммунального хозяйства нередко создают корпорацию, главные цели которой - аккумуляция крупных инвестиций на развитие производственной и социальной инфраструктуры, организацию транспорта, а также на другие масштабные проекты (развитие производства, строительство жилья, рекреационное освоение территорий, создание экологической защиты и т.п.).

В-третьих, для определенной группы малых городов достаточно типична пространственная организация хозяйства города, базирующаяся на максимальном использовании возможностей каждого домашнего хозяйства (на базе усадебной застройки и прилегающих к ней участков Земли. Однако реализация в полной мере названных и иных направлений развития малого города возможна только при условии организации местной власти на основах самоуправления. В таком случае принципиальной позицией власти малого города становится не сама по себе активная хозяйственная деятельность муниципалитета, направленная на создание предприятий, приносящих прибыль (хотя согласно новому законодательству, это не только возможно, но и необходимо), а укрепление бюджета путем стимулирования хозяйственной деятельности на своей территории, разумной местной налоговой политики, операций с недвижимостью, использования муниципальной собственности.

Малый город является социально-территориальной общностью, масштабы которой соответствуют именно развитию самоуправления, организации его многообразных форм, отвечающих местным условиям и интересам населения. Стратегическими направлениями развития малых городов могут стать: усиление их роли как центров тяготеющих районов, в том числе сельскохозяйственных, рекреационных, лесопромышленных; перепрофилирование в тех случаях, когда сложившаяся специализация неэффективна в новых рыночных условиях; усиление их роли как структурных центров в агломерациях крупнейших городов (транспортных узлов, мест размещения промышленных предприятий, выводимых из главного города или взаимосвязанных с предприятиями главного города — центра агломерации, рекреационных и других обслуживающих центров либо дополняющих хозяйственный комплекс агломераций и т.д.); развитие функций, опирающихся на сложившийся потенциал города, в особенности квалифицированные кадры; развитие прежде всего и исторических городах и городах, обладающих особенно благоприятными для этих целей природными условиями и памятниками истории и культуры. Важными механизмами роста малых и городов являются всемерное развитие малого бизнеса, привлечение инвестиций в результате продуманной системы маркетинга и умелого проведения мероприятий по всестороннему улучшению имиджа города, широкое использование органами субъектов Федерации и местными властями налоговых льгот и других мер поддержки предприятий и направлений бизнеса, наиболее перспективных в условиях данного города.

Таблица 1.2

Цели и задачи развития малых городов

 Цели

Задачи

Целевые аудитории 

Благосостояние жителей

Высокое качество

городской среды

Активное экономическое

развитие

Конкурентоспособность

города на рынках труда,

капиталов, идей

Хороший имидж города

Привлекательность жизни в городе

Потенциальные жители

Благоприятный инвестиционный климат

Потенциальные инвесторы

Привлечение туристов

Туристы, туристические компании

Стимулирование продаж местных производителей

Потенциальные рынки сбыта

Укрепление репутации города

Вышестоящие уровни власти, соседи, зарубежные партнеры,ассоциации МО.

Задача активизации развития малых городов не требует, чтобы тысячи малых городов и поселков развивались к качестве крупных промышленных центров. Большинство малых городов не обладает благоприятными предпосылками для размещения крупной промышленности: удобными строительными площадками, топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами, приемлемыми условиями водоснабжения, отвода сточных вод и т.п. Главный фактор, благоприятствующий развитию промышленности в этих городах, - их трудовые ресурсы, - несомненно, имеет важное значение и должен быть использован, однако он, как правило, не позволяет осуществлять крупное промышленное строительство: имеющиеся в малом городе трудовые ресурсы относительно невелики и при сооружении крупных предприятий оказываются быстро исчерпанными, возникает необходимость в привлечении рабочей силы со стороны.   В   большинстве случаев строительство   крупных   промышленных предприятий в малых городах экономически неэффективно.

Малые города следует развивать как[7]:

  1. местные центры, занимающие более скромное, но чрезвычайно важное место в иерархии населенных мест и возглавляющие развитие тяготеющих сельскохозяйственных территорий с соответствующими предприятиями обслуживания и промышленностью местного значения;
  2. места размещения цехов, филиалов и узкоспециализированных производств крупных предприятий больших городов, легко «вписывающихся» в системы коммунального оборудования этих городов (не требующих специальных ТЭЦ, промышленных водозаборов и очистных станции и т.п.). Этот весьма перспективный путь «дисперсного» размещения промышленности получил в последнее время развитие в наиболее крупных агломерациях (например, сооружение филиалов в городах Подмосковья крупными московскими предприятиями машиностроения и легкой промышленности). Он сильно облегчается тенденцией к узкой специализации ряда производств, позволяющей упростить и облегчить подготовку для них кадров в малых городах;
  3. центры отдыха и туризма, что будет иметь в будущем весьма важное значение.

Узкоспециализированные города при необходимых условиях должны получить возможность освоить, как минимум, еще одну сферу деятельности и постепенно трансформироваться в многофункциональный центр. В особую группу могут быть выделены города – центры добывающей промышленности. Для каждого из них необходима концепция перепрофилирования, так как месторождение полезных ископаемых, служащее основой существования города, когда-нибудь будет полностью выработано. В отношении малых городов должны использоваться различные способы активизации их развития: создание новых промышленных предприятий или постепенное превращение их в центры отдыха и туризма, усиление значения этих городов как «столиц» низовых районов. В случае использования промышленности в качестве рычага подъема малых городов обязателен учет всех выполняемых ими функций, чтобы не произошло их подавления. Наоборот, развитие промышленности должно способствовать укреплению других, свойственных малому городу, особенностей, быть связанной с нуждами региона, ориентироваться на переработку местного сырья или на обслуживание местных потребностей. Желательно руководствоваться рекомендациями по подбору предприятий, которые по профилю и размерам соответствуют росту малого города и его положению в системе расселения. Типологические и региональные особенности городов, место каждого из них в расселении и территориальном устройстве страны и региона, сущность города как особого вида территориальной концентрации населения и его деятельности – все это необходимо учитывать при разработке концепции развития города, которая должна быть создана для каждого города в соответствии с его индивидуальностью. Разрешать споры и вести поиск оптимального решения для развития города требуется на основе научных данных.

 2. Анализ социально-экономического положения г. Звенигорода

2.1. Социально-экономическая характеристика г. Звенигорода

Город  Звенигород – один из древнейших городов Северо-Восточной Руси, расположен в 60 км от столицы, по данным археологов – ровесник Москвы, охраняемый ее западные  рубежи.

Территорию Звенигорода отличают благоприятные климатические условия, сильно пересеченный рельеф местности с различной растительностью, река Москва  с естественными  ландшафтами, бальнеологические и ароматические ресурсы.

Город расположен между двумя автотранспортными магистралями, имеющими международное значение – Минское и Рижское шоссе. Территория города и прилегающие к нему местности обладают хорошо развитой сетью автомобильных дорог с твердым покрытием, что подразумевает возможность улучшения существующих и строительство новых автомобильных дорог, расширения системы  железнодорожного сообщения, создания предприятий обслуживания транспортного комплекса.

Муниципальное образование граничит с Одинцовским районом.

Территория города Звенигорода составляет 4746 га (Таблица 2.1).

Таблица 2.1

Категории земель города Звенигорода

Вид разрешенного использования

Площадь (га)

Земли сельскохозяйственного использования

392,2

Земли дачных и садоводческих объединений граждан

46,4

Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения

354,0

Земли под административно-управленческими объектами

9,8

Земли гаражей и автостоянок

2,0

Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания

16,7

Земли учреждений и организаций народного образования

143,8

Земли под домами индивидуальной жилой застройки

565,9

Земли под промышленными объектами

53,8

Прочие земли

3161,4

Итого:

4746

 

По своей площади Звенигород является одним из самых крупных городов Московской области.

По состоянию на 1 января 2009 года численность населения г. Звенигорода 12,9 тысяч человек.

Всего в рыночной экономике малого города занято 5836 человек или 77,5 %  трудоспособного населения города,  в том числе по видам экономической деятельности (Табл. 2.2).

Таблица 2.2

Численность трудоспособного населения г.Звенигорода по видам экономической деятельности

№ п/п

Вид экономической деятельности

Численность

2007 г.

2008 г.

%

1

Обрабатывающее производство

353

391

110,8

2

Сельское хозяйство

5

6

120,0

3

Транспорт

214

220

102,8

4

Связь

13

15

115,4

5

Строительство

488

640

131,1

6

Торговля

304

524

172,4

7

Операции с недвижимым имуществом, аренда

619

691

111,6

8

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

107

75

70,1

9

Здравоохранение и социальные услуги

1630

1430

87,7

10

Услуги гостиниц, пансионатов, ресторанов и кафе

63

145

230,2

11

Деятельность по организации отдыха и развлечений

146

169

115,8

12

Образование

948

1008

106,3

13

Финансовая деятельность

39

43

110,3

14

Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационной технологии

11

11

100,0

15

Предоставление прочих услуг

135

160

118,5

16

Государственные учреждения, социальное обеспечение, государственная безопасность

256

268

104,7

17

Общественные объединения

3

9

300,0

18

Предоставление персональных услуг

29

31

106,9

 

Итого:

5363

5836

108,8

Наличие жилищного фонда на конец 2007 года составляет 483,8 тыс. м2 , в том числе:

- муниципального  - 58,7 тыс. м2;

- государственного  - 10,6 тыс. м2;

- частного  - 414,5 тыс. м2;

- из него индивидуальных жилых домов  - 37,5 тыс. м2.

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец 2007 года составила 37,0 м2, что больше прошлого года на 3,0 м2.

В улучшении жилищных условий нуждается 244 семьи, из них около 61% процента семей состоят на очереди 10 и более лет.

На территории городского округа расположено 25 строений, признанных ветхими, общей площадью 10 тыс.кв.м., в которых проживает 186 семей, общей численностью 407 чел. В настоящее время из ветхого жилого фонда переселены 5 семей. 

В 2007 году  введено в эксплуатацию жилья по г. Звенигороду   29,58 тыс. кв. м.  

Доля многоквартирных домов в целом по муниципальному образованию, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами составляет 68,4 %, в том числе управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом – 3,9 %.

Таблица 2.3

Динамика жилищного строительства за в г.Звенигород за  период 2005-2007 гг.                                                                                                                             (тыс.кв.м.)

 

2005 г.

2006г.

2007 г.

Ввод в эксплуатацию жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования

21,2

6,8

29,6

В Звенигороде сформирована оптимальная сеть приближенных к месту проживания образовательных учреждений: 3 общеобразовательных школ, 4 детских дошкольных учреждений, 2 учреждений дополнительного образования (Дома детского творчества, Детско-юношеской спортивной школы). Кроме того, имеется Детская музыкальная школа. Жители города имеют возможность выбора условий обучения с учетом места жительства.

Муниципальная собственность городского округа Звенигород Московской области состоит из средств местного бюджета, целевых бюджетных фондов, имущества органов местного самоуправления, муниципальных земель и других природных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности, муниципальных предприятий и организаций, муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта.

В 2008 году было подготовлено и подписано договоров:

- аренды – 22,

- хозяйственного ведения – 2,

- безвозмездного пользования – 13,

- оперативного управления – 1.

В настоящее время  в муниципальной собственности находится:

- в сфере образования – «Комитет образования администрации г. Звенигорода» (4 детских сада, 3 школы, 1 дом детского творчества, 1 детская юношеская спортивная школа, спортивный зал «Орленок», спортивное ядро, состоящее из футбольного поля с беговыми дорожками и трибун);

- в сфере здравоохранения – Муниципальное учреждение здравоохранения «Звенигородская центральная городская больница (центральная больница, психоневрологический диспансер, поликлиника);

- в сфере спорта и культуры – «Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи г. Звенигорода» (библиотека, детская музыкальная школа, дом музыки, музей Танеева, физкультурно-оздоровительный комплекс), городской культурный центр им. Любови Орловой.

- в сфере жилищно-коммунального хозяйства: МУП «Звенигородское ЖКХ», МП «Дирекция единого заказчика г. Звенигорода», МУП «Рекламное агентство», МУП «Земля, архитектура и градостроительство».

В  соответствии с действующим законодательством продолжается  работа по формированию муниципальной собственности, постоянно дополняется реестр муниципальной собственности. В 2007 году принято в муниципальную собственность 39 объектов, из них:

-  1 жилой дом по адресу: г. Звенигород, ул. Фрунзе, д. 8;

-  7 объектов городского хозяйства;

- 2 котельные;

- 4 единицы автотранспорта;

- нежилое здание городского культурного центра им. Любови Орловой по адресу: г. Звенигород, ул. Московская, д. 11;;

- нежилое здание ветлечебницы и гаража по адресу: г. Звенигород, Проектируемый проект № 10, влад. 9;

- спортивный зал «Орленок» и спортивное ядро по адресу: г. Звенигород, кв-л Маяковского, д. 4.

Постоянно проводилась работа по повышению эффективности использования муниципальной собственности:

- сбор данных для составления налогового паспорта объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г. Звенигорода;

-  ведение и уточнение реестра объектов областной и федеральной собственности, расположенных на территории г. Звенигорода;

- ведение и уточнение реестра имущества физических и юридических лиц;

-  постоянное пополнение информационного банка данных, содержащих сведения о состоянии муниципального имущества, а также имущества всех форм собственности;

-   проведение экспертизы и оценка стоимости муниципального имущества;

- оформление передачи в муниципальную собственность имущества, относящегося к другим видам собственности, в т.ч. вновь вводимых в эксплуатацию объектов и их частей;

-  оформление передачи имущества из муниципальной собственности в государственную собственность Московской области (здание новой ветлечебницы по адресу: г. Звенигород, Проектируемый проезд № 10, влад. 9).

Таблица 2.4

Сведения по доходам в бюджет городского округу Звенигород

 от использования муниципального имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2008 год, тыс.руб.

 

Наименование доходов

План

Факт

Сумма отклонений

% отклонений

1

Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли до разграничения гос.собственности на землю, расположенные в границах городских округов

13277,0

13392,8

115,8

101

2

Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли,  расположенные в границах муниципального образования и предназначенные для целей жилищного строительства

43867,0

47503,1

3636,1

108

3

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов городских округов

10011,0

9953,4

57,6

99,5

4

Доходы от перечисления части прибыли МУП, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей

170,0

170,0

0

100

5

Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (в части реализации основных средств)

3448,0

3448,0

0

100

6

Поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городских округов (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства)

 

 

 

 

 

 

122888,0

 

 

 

 

 

 

149212,0

 

 

 

 

 

 

26324,0

 

 

 

 

 

 

121

Поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства)

 

ИТОГО

193661,0

223679,3

30018,3

116

За 2008 год заключены договоры аренды на земельные участки с юридическими и физическими лицами в количестве 146 договоров на общую площадь 29,89га.

В 2008 году в местный бюджет от арендной платы за имущество поступило 9,95 млн. руб., что составило 99,5 % от планируемой суммы.

Согласно прогнозных планов приватизации производится продажа муниципального имущества, доходы от которой поступают в местный бюджет.

Доходы от приватизации муниципального имущества составили:

в 2007 году  – 3,8 млн. руб.;

в 2008 году – 3,4 млн. руб.

Контролируются поступления части прибыли от деятельности муниципальных унитарных предприятий в местный бюджет (было направлено 16 уведомлений).

Поступление в местный бюджет отчислений от чистой прибыли МУПов в 2008 году составило 170 тыс. руб., или 100 % от планируемой суммы.

Поступило денежных средств от сдачи в аренду земельных участков юридических и физических лиц за 2008 год  в местный бюджет на общую сумму  60895,95  тыс. рублей. По сравнению с 2007 годом доход от аренды земельных участков возрос в 3,35 раза

Отделом земельных отношений ежеквартально отслеживается поступление денежных средств от аренды земельных участков с использованием программы АИС МИО МО.

В 2008 году отделом заключено 160 договоров выкупа земельных участков на общую площадь 22,33 га. В местный бюджет за выкуп земельных участков поступило 149 212,12 тыс. руб.

Доход от выкупа земельных участков в 2008 год  возрос по сравнению с 2007 годом  на 1,21 раза.

Также увеличилось количество договоров аренды по юридическим лицам. Если в 2006 году оно составляло 129, в 2007 году - 166, то в 2008 - 174. Доходы  от использования имущества увеличились по сравнению с 2007 – на 43 %. Задолженность по арендной плате  уменьшилась в 3,6 раза.

2.2. Оценка социально-экономического развития города Звенигорода в 2009 году

Рассмотрим демографическую ситуацию города, развитие предприятий и организаций города, исполнение бюджета.

За 2009 г. численность населения г. Звенигорода увеличилась на 222 человека и составила на 1 января 2010 г. 12953 человек.

Общее увеличение численности произошло за счет:

  • миграционных процессов (естественная убыль населения составила 243 человека, что на 19,5% меньше соответствующего периода прошлого года);
  • увеличение рождаемости на 63% к уровню прошлого года;
  • снижение смертности на 7,7 % к уровню прошлого года.

Рис. 2.1 Движение населения г.Звенигорода в 2008-2009 гг.

За 1 полугодие 2010 года численность населения увеличилась на 247 человек и составила на 1 июля  13158 человек.

        Общее увеличение численности за 1 полугодие 2010 года произошло за счет:

  • увеличения рождаемости на 11 человек к уровню аналогичного периода прошлого года;
  • снижения смертности на 31 человек к уровню прошлого года.

       

Рис. 2.2. Движение населения в первом полугодии 2010 г.

 За 6 месяцев т.г. года органом ЗАГС было зарегистрировано:  браков – 138 (на 10 браков меньше, чем за соответствующий период прошлого года); разводов – 57 (на 2 бракоразводных процесса меньше соответствующего периода прошлого года).

Проведем анализ социально-экономического развития предприятий и организаций.

За 2009 год отделом информационных ресурсов собрано и обработано отчетов по 332 организациям, в том числе 65 – крупные и средние предприятия и организации, 267 – предприятия малого бизнеса и некоммерческие организации, в том числе вновь зарегистрировано 58 предприятий.

Основные показатели, характеризующие социально-экономическую ситуацию в городе за 2009 год превысили уровень 2008 года, а именно: выручка от реализации продукции, работ и услуг, оборот оптовой и розничной торговли, объем платных услуг населению.

За отчетный период по обследуемым предприятиям города выручка от реализации продукции, работ, услуг по всем отраслям экономики увеличилась на  12,8 % и составила 4122,1 млн. руб.

                                        2008 год               2009 год

Рис. 2.3. Выручка от реализации продукции, оказанных услуг по организациям г. Звенигорода за 2008-2009 г. (тыс. руб.)

Значительный рост выручки сложился по таким видам экономической деятельности как: научные исследования и разработка – в 40 раз, деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта – в 1,9 раза, торговля – в 1,7 раз.

Наибольший удельный вес в общем объеме выручки по обследуемым предприятиям городского округа Звенигород занимают следующие отрасли: торговля – 34,5 %, строительство – 17,6 %, операции с недвижимым имуществом – 8,5 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 8,4 %, здравоохранение и социальные услуги – 7,7 %, обрабатывающие производства – 7,4 %.

Оптовый товарооборот по обследуемым предприятиям городского округа Звенигород увеличился к уровню прошлого года в 2 раза и составил 603800,5 млн. руб. (увеличение товарооборота произошло за счет вновь открытых организаций оптовой торговли, осуществляющих свою деятельность в г. Москва и Московская область: ООО «Станкопром» - торговля пищевыми продуктами, ООО «Прогресс МК» - торговля компьютерами, ЗАО «Матэкс» - деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, ЗАО «ХЭППИ ДЕЙ» - оптовая торговля медицинскими дезинфекционными средствами, ООО «Регина» (торговля масличными семенами и маслосодержащими плодами), розничный товарооборот увеличился на 8,9 % к уровню прошлого года и составил 789,1 млн. руб.

Объем платных услуг населению по обследуемым предприятиям городского округа Звенигород увеличился по сравнению с уровнем прошлого года на 3,5 %  и составил  678,9 млн. руб.

Торговлю в городе Звенигороде по состоянию на 01.01.2010 года  представляют: 188 предпринимателей и 98 юридических лиц, торговая сеть насчитывает 411 объектов. За 2009 г. выручка от реализации товаров увеличилась в 1,7 раза и составила 1420,8 млн. руб.

Важную роль в экономике города играет малый бизнес. Развитие малого бизнеса позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

 На 01.01.10 года количество малых предприятий составило 78,5 % всех предприятий городского округа. В целях проведения эффективной муниципальной политики стимулирования развития малого предпринимательства в настоящее время в городском округе Звенигород реализуется целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в г.о. Звенигород на 2009 год».

Объем промышленного производства снизился к соответствующему периоду прошлого года на 13,5 % и составил 242,4 млн. руб. Снижение объема промышленного производства произошло за счет сокращения производства товарного бетона на предприятиях ЗАО «Одинцовская МПМК» - на 62,8 % и ООО «ПЦ Технострой-Сервис» - на 55,7 %, ООО «Звенигородский АБЗ» - 23,2 %.

Всего за 1 полугодие 2010 года обследовано 313 организаций, в том числе 58 – крупные и средние предприятия и организации, 255 – предприятия малого бизнеса и некоммерческие организации, в том числе вновь зарегистрировано 50 малых предприятий.

За отчетный период в целом по обследуемым предприятиям города выручка от реализации продукции,  работ, услуг по всем отраслям экономики  увеличилась на   42,3 % и  составила 2396,8 млн. руб.

Рис. 2.4. Выручка от реализации продукции, оказанных услуг по организациям г. Звенигорода   (тыс. руб.)     

Объем платных услуг по обследуемым организациям городского округа Звенигород увеличился по сравнению с уровнем прошлого года на 43,8%  и составил  356,1 млн. руб.

 Рис. 2.5. Платные услуги населению по видам экономической деятельности г. Звенигорода (тыс. руб.)

Торговлю в городе Звенигороде по состоянию на 01.07.2010 года  представляют: 99 юридических лиц, 188 предпринимателей. За 1 полугодие 2010 года выручка от реализации товаров и услуг увеличилась в 1,9 раза и составила 784,8 млн. руб.                 

За 1 полугодие 2010 года выручка от реализации продукции по  предприятиям обрабатывающего производства – 198,7 млн. руб., что составляет 8,3  % в общем объеме выручки по городу или 116,7 % к уровню прошлого года.

По обследуемым организациям и предприятиям города среднемесячная заработная  плата за 1 полугодие 2010 года составила 18947 руб. или 100,2 % к аналогичному периоду прошлого года.

Наибольший уровень заработной платы наблюдается по таким видам экономической деятельности: вычислительная техника и информационная технология – 41609 руб., финансовая деятельность и финансовое посредничество – 30080 руб.

Фонд заработной платы по обследуемым предприятиям города за 1 полугодие 2010 года составил 622,3 млн. руб., что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,8 %.

Численность занятых в экономике города за 1 полугодие 2010 года увеличилась относительно аналогичного периода 2009 года на 87 чел. и составила 5474 чел.

По крупным и средним предприятиям за 1 полугодие 2010 года оборот розничной торговли  увеличился на 3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и  составил 290,0 млн. руб.

Объем отгруженных товаров  собственного производства,  выполненных работ и услуг собственными силами увеличился к уровню прошлого года на 11,8% и составил 516,9 млн. руб.

Объем платных услуг по крупным и средним предприятиям городского округа Звенигород за 1 полугодие 2010 года составил 209,1 млн. руб. или 81,1% к уровню прошлого года.

По крупным и средним предприятиям города среднемесячная заработная  плата за 1 полугодие 2010 года составила  20962 руб. или  112,7% к аналогичному периоду прошлого года. Среднесписочная численность работников составила 4290 чел.  или 98,3% к уровню прошлого года.

По малым предприятиям за 1 полугодие 2010 года отгружено товаров,  работ и услуг в сумме 1039,1 млн. руб., что составляет 107,2 % к уровню прошлого года.

Малый бизнес на сегодняшний день насчитывает 169 предприятий с численностью работающих 1236  чел. За 1 полугодие 2010 года зарегистрировано 50  новых малых предприятий.

Средняя заработная плата работников составила 16479 руб.  или 101,5% уровню прошлого года.

Оборот розничной торговли  составил  113,5 млн. руб., или 95,7% к уровню соответствующего периода прошлого года.

Объем платных услуг по малому бизнесу предприятий города составил 153,8 млн. руб., что больше уровня прошлого года в 3,3 раза.

Развитие малого бизнеса позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач города, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В настоящее время в Администрации городского округа Звенигород создан и действует антикризисный штаб по оперативному мониторингу ситуации в социально-трудовой сфере города. На заседаниях Штаба рассматриваются  вопросы, связанные с состоянием безработицы,  трудоустройством и социальной поддержкой безработных граждан; выплатой пенсий, социальных пособий,  субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг; своевременной выплаты заработной платы работникам организаций; финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, состояние дебиторской и кредиторской задолженности, мониторинг цен на потребительском рынке.

Ежемесячный мониторинг цен на продовольственные товары дает возможность определить среднюю стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в состав потребительской корзины, провести динамику цен на продукты питания и определить самую низкую стоимость минимального набора продуктов по обследуемым торговым точкам города.

По данным  центра занятости населения комплекс принятых антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда позволил в 1 полугодии 2010 года  снизить уровень безработицы на 0,8% по сравнению с началом года, сократить численность безработных граждан на 15% и трудоустроить с начала года 182 человека.

Увеличение заработной платы важнейший фактор социального развития города, играющий стимулирующую роль во всех сферах экономической деятельности. По обследуемым предприятиям за 2009 год среднемесячная заработная  плата по городу увеличилась на 5,7 % по сравнению с уровнем прошлого года и составила 18910 руб., в том числе по крупным и средним предприятиям 20142 руб., что на 2,0 % выше аналогичного периода 2008 года; по малым предприятиям 14626 руб., что выше на 5,0 % к уровню прошлого года. 

Наибольший уровень заработной платы наблюдается по таким видам экономической деятельности: вычислительная техника и информационная технология – 40283 руб., научные исследования и разработка – 38358 руб., общественные объединения – 27583 руб., финансовая деятельность – 23882 руб., образование – 23803 руб., государственное управление, социальное обеспечение – 22897 руб.

Фонд заработной платы по обследуемым предприятиям города за 2009 год составил 1074,4 млн. руб., что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,4 %.

Численность занятых в экономике города за 2009 год увеличилась относительно аналогичного периода 2008 года на 42 чел. и составила 6313 чел.

Исполнение бюджета г. Звенигорода по доходам и расходам за  9 месяцев  2009 г.

По состоянию на 01.10.2009 в бюджет городского округа Звенигород поступили доходы в сумме 281,4 млн. руб., что составляет 42,2 % к аналогичному периоду 2008 года. Налоговые и неналоговые  доходы  за 9 месяцев 2009 года исполнены в  сумме 203,1 млн. руб., что в 2,7  раза меньше по сравнению с показателем 9 месяцев 2009 года. Налоговые доходы составили  108,5 % к уровню 9 месяцев 2008 года, неналоговые доходы уменьшились в 8,2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Наибольший удельный вес в общей сумме налоговых платежей поступивших за 9 месяцев 2009 года занимают такие налоги как: налог на доходы физических лиц (50,0 %), земельный налог (24,4 %), единый налог на вмененный доход (15,9 %).

Бюджет городского округа Звенигород по расходам, без учета расходов за счет доходов от предпринимательской  и  иной приносящей доход деятельности, за 9 месяцев 2009 года исполнен на 52 %, при плане 549,9 млн. руб., кассовое исполнение составило 285,1 млн. руб.

Расходы за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исполнен на 77 %, при плане 21035 тыс. руб., кассовое исполнение составило 16207 тыс. руб. Учреждениями бюджетной сферы израсходовано всего  за 9 месяцев 2009 года 284,6 млн. руб. или 87 % к соответствующему периоду прошлого года, в том числе  за счет:

  •  средств бюджета (кассовые расходы)  – 193,1 млн. руб. или 76 % уровня прошлого года;
  • средств ФОМС – 77,3 млн. руб. или 125 % уровня прошлого года;
  • от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности (платные услуги) – 14267,7 тыс. руб. или 128 % уровня прошлого года. Увеличение расходов от предпринимательской деятельности произошло за счет остатков средств прошлого года на счетах бюджетных учреждений и увеличения объема платных услуг.

Рис. 2.6. Кассовое исполнение бюджетных средств по учреждениям бюджетной сферы (тыс.руб.)

Кассовое исполнение бюджетных средств за 9 месяцев 2009 года:

  • по учреждениям образования   -    88,7 млн. руб. или  92 %;
  • по МУЗ «Звенигородская ЦГБ» -    56,4 млн. руб. или  76 %;
  • по Администрации -    34,1 млн. руб. или  55 %;
  • по учреждениям культуры, спорта -    13,8 млн. руб. или  66%.

Израсходовано  средств из местного бюджета на заработную плату за 9 месяцев 2009 года в сумме 123,4 млн. руб. или  97 % к соответствующему периоду прошлого года. Уровень среднемесячной заработной платы в бюджетной сфере за 9 месяцев 2009 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился на 3% и средняя заработная плата составила 21635 руб.

Численность работающих в бюджетной сфере составила 975 чел. или увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 28 чел. за счет  дополнительных  штатных  единиц по МУ «Средняя образовательная школа № 1» (образование), в связи с переводом в начале года водителей из МУП «Звенигородское ЖКХ» в Администрацию города (Администрация),  в связи с приемом работников на вакантные должности врачей и среднего обслуживающего персонала больницы (здравоохранение).

По всем учреждениям бюджетной сферы задолженность по заработной плате отсутствует.

В первом полугодии 2010 г.  были размещены заказы на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для следующих муниципальных заказчиков:

  • Администрация городского округа Звенигород.
  • Комитет образования Администрации городского округа Звенигород (Для школ и детских садов г.о. Звенигорода).
  • Отраслевой орган Администрации городского округа Звенигород «Комитет по спорту, культуре, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород»
  • Муниципальное учреждение здравоохранения «Звенигородская центральная городская больница»

  В отчетном периоде продукции для муниципальных нужд городского округа Звенигород приобреталась муниципальными заказчиками на основе заключения муниципальных контрактов и договоров по итогам проведения процедур размещения заказов для муниципальных нужд  городского округа Звенигород, а также без проведения процедур размещения заказов для муниципальных нужд городского округа Звенигород, в случае закупок товаров, работ и услуг на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в течение одного квартала.

Рис. 2.7. Структура торгов

В реестре муниципальных контрактов, заключаемых муниципальными заказчиками по итогам размещения заказов, за 1 полугодие 2010 года зарегистрировано 92 муниципальных контракта на общую сумму  106,1 млн. руб.  (на  31 контракт меньше по сравнению с  прошлым годом).

Из всех заключенных  за 1 полугодие 2010 года муниципальных контрактов:

- 1 контракт  заключен с поставщиком из другого региона (г. Санкт-Петербург) – на сумму 0,2 млн. руб.

- 17 контрактов заключено с поставщиками города Москвы на общую сумму: 66,3  млн. руб.

- 32 контракта заключено с поставщиками города Звенигород на общую сумму:    25,1  млн. руб.

-  42 контракта заключено с поставщиками Московской области на общую сумму:  8,5 млн. руб.

Рис. 2.8. Структура муниципального заказа города Звенигорода

6 конкурсных процедур были  признаны несостоявшимся в связи с тем, что на конкурс было подано по 1 заявке.

Экономия средств бюджета городского округа Звенигород в результате проведения процедур размещения заказов для муниципальных нужд городского округа составила 11,3  млн. руб.

Выводы

С целью совершенствования  управления развитием г.Звенигорода необходимо разработать программу социально-экономического развития города.

Основная цель программы – Комплексное социально-экономическое развитие городского округа Звенигород и превращение его территории в современный рекреационный центр, благоприятный для проживания, развития спорта, культуры, туризма, привлекательный для инвестиций.

Цели и задачи программы:

  • Развитие системы образования города Звенигорода путем обеспечения доступного и качественного образования обучающихся с учетом их индивидуальных способностей, достойных условий работы и жизни работникам образования, возможности их профессионального роста и творчества;
  • Оптимальное удовлетворение потребностей населения в профилактической, медицинской и лекарственной помощи путем высокоэффективных лечебно-диагностических технологий, рационального использования ресурсов здравоохранения, укрепления материально-технической базы и оснащенности лечебно-профилактических учреждений, совершенствования подготовки медицинских работников и развития профилактического направления охраны здоровья;
  • Приоритетное развитие службы охраны материнства и детства, повышение медицинской культуры населения, формирование здорового образа жизни;
  • Эстетическое и нравственное воспитание детей и молодёжи, организация отдыха и досуга граждан, сбережение и преумножение культурного наследия, укрепление здоровья, улучшение физического развития населения города, особенно детей, внедрение здорового образа жизни и уменьшение количества правонарушений;
  • Создание имиджа города Звенигорода как центра физической культуры и спорта, наиболее благополучного по уровню здоровья населения и физкультурно-оздоровительной работы;
  • Реализация на территории города Звенигорода государственной политики в сфере социальной защиты населения, установленных социальных гарантий, мер социальной поддержки и услуг, оказание необходимой и своевременной государственной и адресной социальной помощи;
  • Повышение качества обслуживания населения и наиболее полное удовлетворение потребностей граждан в товарах и услугах;
  • Улучшение качества жизни населения города за счет строительства комфортабельного жилья и объектов социальной сферы. Привлечение инвестиций для развития строительного комплекса;
  • Бесперебойное и качественное обслуживание горожан пассажирскими перевозками, качественное обеспечение услугами связи, развитие туристического транспортного комплекса;
  • обеспечение нового дорожного строительства и реконструкция действующих автомобильных дорог;
  • Повышение покупательской способности населения и увеличение налогооблагаемой базы на основе роста заработной платы до уровня средней московской зарплаты во всех отраслях экономики;
  • Повышение самодостаточности и ускоренное развитие города Звенигорода путем подъема экономики предприятий малого и среднего бизнеса в сфере торговли, бытовых и потребительских услуг, переработки продукции и в других отраслях производственной и непроизводственной сферы;
  • Увеличение доходов бюджета до уровня, который позволит максимально и эффективно решать все социальные вопросы, вопросы жилищно-коммунального хозяйства и даст возможность вкладывать дополнительные средства в будущее развитие города;
  • Обеспечение экологического благополучия города, рационального использования природных и земельных ресурсов.

Ожидаемые конечные результаты  реализации программы:

 - повышение качества медицинского обслуживания населения,

- обеспечение доступности услуг связи,

-  бесперебойное и качественное обслуживание горожан пассажирскими перевозками,

- поддержание дорог в надлежащем состоянии,

- совершенствование системы управления и системы финансирования дорожного хозяйства.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация города Звенигорода.

Администрация города является:

–  заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация осуществляет:

- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию программы;

- подготовку предложений по корректировке подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития городского округа и Московской области, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

- анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации программы;

- подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации проектов программы;

- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации программы, мониторинг выполнения программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

- подготовку в установленные сроки ежемесячных и годовых отчетов, годового доклада о ходе реализации программы представительному органу местного самоуправления, осуществляющему контроль за ходом реализации муниципальной программы.

- Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется Советом депутатов и Администрацией города.

 3. Концептуальные основы совершенствования управления социально-экономическим развитием г. Звенигорода

3.1. Разработка программы развития инвестиционно-строительного комплекса города

Цель программы - устойчивое развитие города и формирование благоприятной среды жизнедеятельности для настоящего и будущих поколений его жителей.

Задачи программы:

  1. Создание в городе благоприятного инвестиционного климата.
  2. Улучшение качества жизни населения города на основе  привлечения инвестиций для развития строительного комплекса путем  строительства комфортабельного жилья и объектов  социальной сферы.
  3. Эффективное управление инвестиционными проектами в области строительства жилой недвижимости.
  4. Активное развитие инфраструктуры в социальной и рекреационной сферах
  5. Реализация приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Образование»
  6. Ликвидация очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и ликвидация ветхого жилого фонда.

Программные мероприятия развития

В 2011 - 2015 годах  администрацией города Звенигорода будет продолжена работа по разработке градостроительных программ, в  т.ч.

  • разработка схемы генплана промышленно-коммунальной зоны в районе Верхнего Посада;
  • предложения по переводу производственных и коммунальных предприятий из селитебной части города;
  • разработка предложений по уплотнению жилой застройки, размещению объектов обслуживания населения, дошкольных и школьных учреждений;
  • внедрение и распространение новых строительных технологий, улучшение жилищных условий граждан, создание благоприятного инвестиционного климата;
  • проводить работу по привлечению инвестиций в экономику города, создавать дополнительные рабочие места, повышать уровень заработной платы населения и уровень предоставляемых услуг, увеличивать поступление доходов в бюджеты всех уровней.

Таблица 3.1

Описание инвестиционных проектов

 

Наименование объекта

Адрес строительства

Предполагаемые затраты по проекту

(млн. руб.)

Срок ввода в эксплуатацию

Мощность

 

 

 

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Средства инвесторов

 

 

 

Строительство крытых очистных сооружений ливневой канализации, ПИР, строительство

В. Посад;

125,4

 

260,7

 

2008

2500 куб.м./сут

 

Строительство  ВЗУ-4, ПИР, строительство

ул. Лермонтова;

100,0

 

100,0

 

2008

8000 куб.м./сут

 

Строительство Звенигородского историко-архитектурного и художественного музея, ПИР, строительство

ул.  Московская, 31

134,0

133,0

 

 

2008

2500 кв.м.

 

Строительство Центральной городской больницы, ПИР, строительство

пересечение Нахабинского шоссе и ул. Маяковского;

650,0

 

650,0

 

2009

на 351 коек

 

Строительство Городского Культурного Центра ПИР, строительство

ул. Московская, 11

 

80,0

75,9

 

2007

2000 кв.м.

 

Реконструкция существующих очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации на Верхнем  Посаде, ПИР, строительство

В. Посад;

88,1

 

176,5

 

2008

2500 куб.м./сут

 

Строительство Храма  Вознесения  Господня

пересечение ул.ул. Московской и  Фрунзе

 

 

 

47,5

2007

900 кв.м.

 

Реабилитационный центр для временного пребывания инвалидов

пересечение ул. Маяковского и Нахабинского шоссе

 

 

29

29

2010

2000 кв.м.

 

Строительство жилых домов

г.Звенигород

 

 

 

18138

2007-2011

906900 кв.м.

10.

Реконструкция  общеобразовательной  школы № 2

 ул.Спортивная

 

 

144,0

 

2009

1000 учащихся

11.

Детский сад

м-н Пронина

 

 

37,72

 

2009

120 мест

12.

Детский сад

м-н Супонево

 

 

 

37,72

2009

120 мест

13.

Детский сад

м-н сан. «Звенигород»

 

 

60,0

 

2009

220 мест

14.

Общеобразовательная школа

м-н Супонево

 

 

 

144,0

2008

550 учащихся

15.

Общеобразовательная школа 

м-н «Восточный»

 

 

144,0

 

2009

550 учащихся

16.

Общеобразовательная школа

м-н сан. «Звенигород»

 

 

144,0

 

2009

550 учащихся

17.

Реконструкция детского сада с расширением до 180 мест

м-н Восточный

 

 

36,0

 

2008

180 мест

18.

8-12 этажный жилой дом для очередников города

м-н Пронина корп.10

 

 

305,0

 

2009

11000 кв.м.

19.

Академия Дзюдо России

Ул. Московская, вл. 8

60,0

20,0

60,0

60,0

2011

10000 кв.м

20.

Лыжероллерная трасса

 

 

 

 

 

2009

 

21.

Торгово-развлекательный центр

м-н Супонево

 

 

 

100,0

2011

5000 кв.м.

22.

Административно-торговый центр

м-н Супонево

 

 

 

160,0

2011

8000 кв.м.

23.

Межрайонный отдел технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств при ГУВД Московской области и ОГИБДД Звенигородского ОВД

м-н  Супонево

 

24,0

24,0

 

2009

2000 кв.м

24.

Детский гимнастический комплекс «Кузнечик»

Верхнепосадское шоссе

 

15,0

15,0

 

2008

1500 кв.м.

 

Итого:

 

1157,5

272,0

2261,82

18716,22

 

 

 

Всего:

 

22407,54

 

 

 

В 2011-2015 г.г.  планируется открытие пяти детских садов, трех общеобразовательных школ, строительство новых учебных корпусов в школах № 2  и № 3, строительство городского стадиона с искусственным газоном, подогревом поля, трибунами и тренажерными залами, открытие нового комплекса центра социального обслуживания населения, завершение строительства новой Центральной городской больницы на 351 место, с родильным отделением.

Таблица 3.2

Список предприятий, подлежащих выводу из центральной части города в промышленно-коммунальную зону в районе В. Посада

№ п/п

Наименование предприятия

Площадь

1.

Филиал ГУП Мострансавто «Одинцовское ПАТП»

1,88 га

2.

ОАО «Автодор-ККБ-Звенигород»

2,2 га

3.

Гаражи УВД

0,89 га

4.

Отдел Звенигородской вневедомственной охраны

0,72 га

5.

ЗАО « Ника»

0,41 га

Будет построено 12328 кв.м. жилой площади  для очередников, нуждаются в улучшении жилищных условий. Источниками финансирования данной Программы являются средства, поступающие от реализации инвестиционных контрактов

В городском округе Звенигород ведется интенсивное жилищное строительство, в 2011-2015 г. в городе планируется построить и сдать в эксплуатацию  906900 кв.м. жилья, в результате чего количество населения к 2015 году возрастет до 40690 человек.

Планируемый ввод жилья составит:

2011 год - 30000 кв.м.

2012 год – 100000 кв.м.

2013 год – 300000 кв.м.

2014 год – 300900 кв.м.

2015 год – 176000 кв.м.

Таким образом, учитывая планируемый прирост населения в городском округе, потребность в детских дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах составит:

ДДУ – 1424 места

Общеобразовательные школы – 5493 места.

Таблица 3.3

Инвестиционные проекты социального назначения (млн.руб.)

 

Наименование объекта

Адрес строительства

Предполагаемые затраты по проекту

(млн. руб.)

Срок ввода в эксплуатацию

Мощность

1.

Реконструкция  общеобразовательной  школы № 2

 ул.Спортивная

144,0

2011

1000 учащихся

2.

Детский сад

м-н Пронина

37,72

2011

120 мест

3.

Детский сад

м-н Супонево

37,72 (средства инвестора)

2011

120 мест

4.

Детский сад

м-н сан. «Звенигород»

60,0

2011

220 мест

5.

Общеобразовательная школа

м-н Супонево

144,0 (средства инвесторов)

2012

550 учащихся

6.

Общеобразовательная школа 

м-н «Восточный»

144,0

2012

550 учащихся

7.

Общеобразовательная школа

м-н сан. «Звенигород»

144,0

2012

550 учащихся

8.

Реконструкция детского сада с расширением до 180 мест

м-н Восточный

36,0

2013

180 мест

9.

8-12 этажный жилой дом для очередников города

м-н Пронина корп.10

305,0

2013

11000 кв.м.

10.

Реабилитационный центр для временного пребывания инвалидов

пересечение ул. Маяковского и Нахабинского шоссе

58,0

2010г.

2000 кв.м.

11.

Строительство Центральной городской больницы, ПИР, строительство

пересечение Нахабинского шоссе и ул. Маяковского;

1300,0

2014г.

на 351 коек

 

Итого:

 

2410,44, в т.ч. 181,72 средства инвесторов

 

 

Администрацией городского округа Звенигород начато строительство 2-х детских садов на 125 и 220 мест соответственно. Финансирование данных объектов производится за счет бюджетного инвестиционного фонда городского округа  Звенигород. Ведется разработка  проектов строительства ДДУ и общеобразовательных школ в микрорайонах  Супонево, Пронина, Восточный и пос. сан. Звенигород.

В результате реализации действующих 23 инвестиционных контрактов на строительство объектов жилого назначения  за 2011-2015 г.г.  на сумму 2368,5 млн. руб., планируемые поступления в бюджет городского округа Звенигород от  реализации инвестиционных контрактов составят  -  907,96  млн.руб. Для реализации инвестиционного проекта объектов социального назначения необходимы дополнительные средства в объеме  1319,77 млн.руб.

Таблица 3.4

Источники финансирования (млн.руб.)

Источник  финансирования

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Итого:

Местный бюджет

102,3

438,0

120,0

120,0

127,66

907,96

Средства инвесторов

 

144,0

37,72

 

 

181,72

Привлеченные средства

50,0

350,0

400

300

220,76

1320,76

Итого:

152,3

932,0

557,72

420,0

348,42

2410,44

Ожидаемые результаты:

  • Сохранить и радикально реконструировать центральную часть города, наметить пути по созданию инвестиционно привлекательных проектов, размещенных в центральной части города, что   сделает реальными планы администрации по превращению города в муниципальное образование, сбалансировано сочетающее в себе ценную историческую среду и объекты создающие дополнительную налогооблагаемую базу, в том  числе для  проведения дальнейшей реконструкции города и его инфраструктуры.
  • Перебазировать непрофильные предприятия коммунального значения и промышленные предприятия в соответствии с инвестиционной программой развития города из центральной части города в промышленно-коммунальную зону в районе Верхнего Посада.
  • Предполагаемое улучшение жилищных условий жителей муниципального образования, будет полностью ликвидирована очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
  • Использование строительной продукции подмосковных предприятий и привлечение местных строительных организаций. 
  • Количество рабочих мест создаваемых на период строительства  – 125.
  • Количество дополнительных рабочих мест после ввода в эксплуатацию объектов по инвестиционным проектам составит 2000.

В результате реализации вышеперечисленных мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию объектов жилищного, социального спортивно-развлекательного, торгового назначения общая сумма налоговых и неналоговых доходов увеличится на 1200000 тыс.руб., в том числе:

  • Федеральный бюджет - 120000 тыс.руб.
  • Областной бюджет – 460000 тыс.руб.
  • Местный бюджет – 620000 тыс.руб.

Введение в эксплуатацию новых объектов будет способствовать также поддержанию высоких темпов развития во всех сферах экономики города, а значит, и увеличению доходов полученных от предприятий и организаций.

3.2. Совершенствования механизма управления развитием жилищной сферы

Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем – одно из основных условий модернизации социальной сферы города. Основные задачи развития жилищной сферы:

  • создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
  • создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
  • обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мер и мероприятий по 3 основным направлениям:

  • развитие жилищного строительства;
  • развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;
  • исполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования.

Для совершенствования жилищного комплекса необходимо обеспечить:

  • разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;
  • развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищного комплекса;
  • создание условий для привлечения средств частных инвесторов для строительства жилых домов.

Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:

  • обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;
  • развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие).

Таблица 3.5

Организационные мероприятия

Организационные мероприятия

Сроки

Ответственный

Формирование  списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации города Звенигорода

Постоянно

Отдел учета, распределения, обмена и приватизации жилой площади

Проведение разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограмм: «Государственные жилищные сертификаты», «Переселение граждан РФ из ветхого  и аварийного жилищного фонда», «Обеспечение жильем молодых семей»

2011-2015

Отдел учета, распределения, обмена и приватизации жилой площади

Формирование списков участников подпрограмм

2011-2015

Отдел учета, распределения, обмена и приватизации жилой площади

Формирование списков получателей сертификатов и выдача сертификатов

 

2011-2015

Отдел учета, распределения, обмена и приватизации жилой площади

Создание маневренного жилищного фонда на территории города. Ликвидация ветхого жилищного фонда путем строительства благоустроенных жилых помещений, реконструкции, капитального ремонта

2011-2015

Отдел учета, распределения, обмена и приватизации жилой площади

 

Программные мероприятия

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия.

Таблица 3.6

Ресурсное обеспечение программы (тыс. руб.)

Источники и направления финансирования

Всего

В том числе

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Федеральный бюджет

2560,0

-

640,0

640,0

640,0

640,0

Областной бюджет

7680,0

 

1920,0

1920,0

1920,0

1920,0

Местный бюджет

39099,0

5119,0

7103,0

8959,0

8959,0

8959,0

Итого:

49339,0

5119,0

9663,0

11519,0

11519,0

11519,0

 Ожидаемые результаты:

  1. Улучшение жилищных условий населения города Звенигорода (будет полностью ликвидирована очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – 259 человек, обеспечены квартирами 186 семей, проживающих в ветхом жилищном фонде, оказана помощь в приобретении жилья 50 молодым семьям).
  2. Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий.
  3. Доступность приобретения жилья.
  4. Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета граждан, относящихся к отдельным категориям (инвалиды войны – 2 человека, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов – 20 человек, участники ВОВ – 1 человек, ветераны боевых действий – 5 человек).

3.3. Реформирование  жилищно-коммунального хозяйства

Цель реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Звенигорода - создание условий для привлечения инвестиций для воспроизводства муниципального имущества коммунальных предприятий, повышение качества коммунального обслуживания населения, предприятий и организаций города.

Таблица 3.7

Программные мероприятия

Средства, поступающие от реализации услуг

№п/п

Виды работ

Ед.изм.

2011

2012

2013

2014

2015

1.1.

Реализовано воды

т.куб.м.

3178

3408

3408

3408

3408

 

В том числе

 

 

 

 

 

 

 

Населению и жилищным организациям

т.куб.м.

1738

1968

1968

1968

1968

 

Бюджетным организациям

т.куб.м.

523

523

523

523

523

 

Прочим потребителям

т.куб.м.

917

917

917

917

917

 

Доходы

т.руб.

21801

26418

30120

34332

39140

1.2.

Принято сточных вод

т.куб.м.

3547

3777

3777

3777

3777

 

В том числе

 

 

 

 

 

 

 

Населению и жилищным организациям

т.куб.м.

1734

1964

1964

1964

1964

 

Бюджетным организациям

т.куб.м.

450

450

450

450

450

 

Прочим потребителям

т.куб.м.

1363

1363

1363

1363

1363

 

Доходы

т.руб.

44621

54170

61753

70399

80255

1.3.

Отпущено тепловой энергии

т.Гкал

73,42

91,86

91,86

91,86

91,86

 

В том числе

 

 

 

 

 

 

 

Населению и жилищным организациям

т.Гкал.

50,0

59,3

59,3

59,3

59,3

 

Бюджетным организациям

т.Гкал.

7,959

18,03

18,03

18,03

18,03

 

Прочим потребителям

т.Гкал

15,444

14,5

14,5

14,5

14,5

 

Доходы

т.руб.

60653

84786

94961

109205

122300

1.4.

Вывоз твердых бытовых отходов

т.куб.м.

92

92

92

92

92

 

В том числе

 

 

 

 

 

 

 

Населению и жилищным организациям

т.куб.м.

50

50

50

50

50

 

Бюджетным организациям

т.куб.м.

9

9

9

9

9

 

Прочим потребителям

т.куб.м.

33

33

33

33

33

 

Доходы

т.руб.

15916

17250

19320

21638

24235

  Основные задачи программы:    

  • Активизация процесса модернизации коммунального комплекса и замены сетевого хозяйства.
  • Повышение инвестиционной привлекательности. Формирование источников финансирования строительства объектов коммунального хозяйства г. Звенигород.
  • Создание и реструктуризация материально-технической базы ЖКХ, выполнение производственной и инвестиционной программ.
  • Финансовая стабилизация предприятий ЖКХ.

Таблица 3.8                                 

Виды работ и источники финансирования (тыс. руб.)

Виды работ

Финансирование

Источники финансирования

Всего              2011-2015 г.г.

2011

2012

2013

2014

2015

  1. Капитальный ремонт

411300

66500

73000

81300

90500

100000

 

1.1. Капитальный ремонт (подготовка к зиме, к/р инженерных сетей и коммуникаций, жилищного фонда

192900

32900

35000

38000

42000

45000

Областной бюджет

1.2. Реконструкция внутриквартальных  дорог

29900

4600

5200

5930

6640

7530

Местный бюджет Инвестиционные средства

188500

29000

32800

37370

41860

47470

  1. Благоустройство и озеленение города

30022

4200

4045

5300

5900

6600

 

2.1.Посадка цветов, уход за зелеными насаждениями, газонами, цветниками

18140

2795

2645

3800

4200

4700

Местный бюджет

2.2.Прочие работы по благоустройству (ремонт асфальтовых покрытий, ступенек, установка газонных ограждений, работы по содержанию городских скверов)

8382

4382

700

900

1100

1300

Местный бюджет

2.5.Ремонт питьевых колодцев

1700

500

300

300

300

300

Местный бюджет

2.6.Строительство питьевых колодцев в Шихово

 

-

-

-

-

-

Местный бюджет

2.7.Отлов бродячих животных

1800

500

400

300

300

300

Местный бюджет

3.Вывоз сверхнормативного объема ТБО

22654

-

3454

5700

6400

7100

Местный бюджет

4.Уборка территории города, стихийных свалок

19500

3437

3400

3763

4200

4700

Местный бюджет

  1. Содержание внутриквартальных проездов

7920

 

1920

2000

2000

2000

Местный бюджет

Итого:

491396

78114

85819

98063

109000

120400

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Областной бюджет

192900

32900

35000

38000

42000

45000

 

Местный бюджет

109996

16214

18019

22693

25140

27930

 

Средства инвесторов

188500

29000

32800

37370

41860

47470

 

 Таблица 3.9

Ресурсное обеспечение программы  (тыс. руб.)

Источник финансирования

2011

2012

2013

2014

2015

Средства областного бюджета

32900

35000

38000

42000

45000

Средства местного бюджета

16214

18019

22693

25140

27930

Инвестиционные поступления

29000

32800

37370

41860

47470

ИТОГО:

78114

85819

98063

109000

120400

 

Ожидаемые результаты:      

  • Доведение эффективности жилищно-коммунального комплекса до нормативного уровня.
  • Повышение надежности и качества коммунальных услуг: сокращение количества аварий в системах тепловых сетей до 0,2 аварий на 1 км тепловых сетей в год и до 0,1 аварий на 1 км водопроводных и канализационных сетей в год.
  • Сокращение количества претензий к качеству обслуживания жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг.
  • Увеличение инвестиционного потенциала хозяйствующих субъектов в коммунальной сфере для воспроизводства объектов инфраструктуры.
  • Увеличение доли инвестиций в развитие систем коммунальной инфраструктуры.
  • Повышение уровня рентабельности коммунальных предприятий г. Звенигорода.

 Заключение

 В ходе исследования было выяснено, что малый город - это районный центр областного, краевого или республиканского подчинения; в подавляющем большинстве случаев это город или (очень редко) поселок городского типа.

Главные трудности, с которыми сталкиваются малые российские города в настоящее время, связаны с трансформацией функциональной структуры городов. С изменением системы производственно-экономических связей, информационных и финансовых потоков городам приходится отыскивать новые ниши на рынке при весьма ограниченных ресурсах.

Также в ходе исследования было выяснено, что для всех малых городов характерны следующие общие социально-экономические проблемы:

  • недостаточная социальная ориентация экономической базы преобладающей части городов;
  • низкий технический уровень основной массы производственных объектов;
  • слабое использование местных ресурсов  и возможностей (более 30% малых городов располагают значительными рекреационными ресурсами, а используют их лишь 2%); 
  • утрата традиционных производственно-трудовых навыков населения, исчезновение самобытных  производств,  основанных  на  широком вовлечении своих   минерально-сырьевых,   лесных,   сельскохозяйственных и других ресурсов;
  • рост  числа лиц,  нуждающихся в трудоустройстве:  молодежи, лиц предпенсионного возраста,  кадров,  освобождаемые  в связи с сокращением объемов производства;  закрытием предприятий, связанных с добычей и первичной  переработкой  топливных, минерально-сырьевых ресурсов;
  • диспропорции в  развитии  производственной  и  непроизводственной сфер,  отставание в развитии жилищно-коммунального хозяйства, невысокое качество городской среды.

В  крайне  острую  проблему  превращаются   вопросы использования городских территорий,  а также земель, прилегающих к городам.  Это требует скорейшего принятия мер по регулированию земельных отношений,  регламентации землепользования с учетом интересов перспективного развития городов.

Анализ социально-экономического развития г.Звенигорода показал, что необходимо комплексное воздействие на развитие социально-экономической сферы города Звенигорода.

Были определены цели и задачи такого развития:

  • Развитие системы образования города Звенигорода путем обеспечения доступного и качественного образования обучающихся с учетом их индивидуальных способностей, достойных условий работы и жизни работникам образования, возможности их профессионального роста и творчества;
  • Оптимальное удовлетворение потребностей населения в профилактической, медицинской и лекарственной помощи путем высокоэффективных лечебно-диагностических технологий, рационального использования ресурсов здравоохранения, укрепления материально-технической базы и оснащенности лечебно-профилактических учреждений, совершенствования подготовки медицинских работников и развития профилактического направления охраны здоровья;
  • Приоритетное развитие службы охраны материнства и детства, повышение медицинской культуры населения, формирование здорового образа жизни;
  • Эстетическое и нравственное воспитание детей и молодёжи, организация отдыха и досуга граждан, сбережение и преумножение культурного наследия, укрепление здоровья, улучшение физического развития населения города, особенно детей, внедрение здорового образа жизни и уменьшение количества правонарушений;
  • Создание имиджа города Звенигорода как центра физической культуры и спорта, наиболее благополучного по уровню здоровья населения и физкультурно-оздоровительной работы;
  • Реализация на территории города Звенигорода государственной политики в сфере социальной защиты населения, установленных социальных гарантий, мер социальной поддержки и услуг, оказание необходимой и своевременной государственной и адресной социальной помощи;
  • Повышение качества обслуживания населения и наиболее полное удовлетворение потребностей граждан в товарах и услугах;
  • Улучшение качества жизни населения города за счет строительства комфортабельного жилья и объектов социальной сферы. Привлечение инвестиций для развития строительного комплекса;
  • Бесперебойное и качественное обслуживание горожан пассажирскими перевозками, качественное обеспечение услугами связи, развитие туристического транспортного комплекса;
  • Обеспечение нового дорожного строительства и реконструкция действующих автомобильных дорог;
  • Повышение покупательской способности населения и увеличение налогооблагаемой базы на основе роста заработной платы до уровня средней московской зарплаты во всех отраслях экономики;
  • Повышение самодостаточности и ускоренное развитие города Звенигорода путем подъема экономики предприятий малого и среднего бизнеса в сфере торговли, бытовых и потребительских услуг, переработки продукции и в других отраслях производственной и непроизводственной сферы;
  • Увеличение доходов бюджета до уровня, который позволит максимально и эффективно решать все социальные вопросы, вопросы жилищно-коммунального хозяйства и даст возможность вкладывать дополнительные средства в будущее развитие города;
  • Обеспечение экологического благополучия города, рационального использования природных и земельных ресурсов.

В рамках дипломной работы были разработаны три программы развития социально-экономической сферы г.Звенигорода:

  1. Программа развития строительного комплекса и инвестиционной деятельности в г. Звенигороде
  2. Программа развития жилищной сферы
  3. Программа развития жилищно-коммунального хозяйства

Эффективность программ определяется ожидаемыми результатами проведенных мероприятий:

По первой программе ожидается:

  • Сохранить и радикально реконструировать центральную часть города, наметить пути по созданию инвестиционно привлекательных проектов, размещенных в центральной части города, что   сделает реальными планы администрации по превращению города в муниципальное образование, сбалансировано сочетающее в себе ценную историческую среду и объекты создающие дополнительную налогооблагаемую базу, в том  числе для  проведения дальнейшей реконструкции города и его инфраструктуры.
  • Перебазировать непрофильные предприятия коммунального значения и промышленные предприятия в соответствии с инвестиционной программой развития города из центральной части города в промышленно-коммунальную зону в районе Верхнего Посада.
  • Предполагаемое улучшение жилищных условий жителей муниципального образования, будет полностью ликвидирована очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
  • Использование строительной продукции подмосковных предприятий и привлечение местных строительных организаций. 
  • Количество рабочих мест создаваемых на период строительства  – 125.
  • Количество дополнительных рабочих мест после ввода в эксплуатацию объектов по инвестиционным проектам составит 2000.

В результате реализации вышеперечисленных мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию объектов жилищного, социального спортивно-развлекательного, торгового назначения общая сумма налоговых и неналоговых доходов увеличится на 1200000 тыс.руб., в том числе:

  • Федеральный бюджет - 120000 тыс.руб.
  • Областной бюджет – 460000 тыс.руб.
  • Местный бюджет – 620000 тыс.руб.

Введение в эксплуатацию новых объектов будет способствовать также поддержанию высоких темпов развития во всех сферах экономики города, а значит, и увеличению доходов полученных от предприятий и организаций.

По второй программе ожидаются следующие результаты:

  1. Улучшение жилищных условий населения города Звенигорода (будет полностью ликвидирована очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – 259 человек, обеспечены квартирами 186 семей, проживающих в ветхом жилищном фонде, оказана помощь в приобретении жилья 50 молодым семьям).
  2. Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий.
  3. Доступность приобретения жилья.
  4. Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета граждан, относящихся к отдельным категориям (инвалиды войны – 2 человека, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов – 20 человек, участники ВОВ – 1 человек, ветераны боевых действий – 5 человек).

По третьей программе ожидаются следующие результаты:

  • Доведение эффективности жилищно-коммунального комплекса до нормативного уровня.
  • Повышение надежности и качества коммунальных услуг: сокращение количества аварий в системах тепловых сетей до 0,2 аварий на 1 км тепловых сетей в год и до 0,1 аварий на 1 км водопроводных и канализационных сетей в год.
  • Сокращение количества претензий к качеству обслуживания жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг.
  • Увеличение инвестиционного потенциала хозяйствующих субъектов в коммунальной сфере для воспроизводства объектов инфраструктуры.
  • Увеличение доли инвестиций в развитие систем коммунальной инфраструктуры.
  • Повышение уровня рентабельности коммунальных предприятий г. Звенигорода.

Таким образом, в результате реализации запланированных мероприятий возможно существенно усилить социально-экономическую сферу г.Звенигорода.

 Список использованных источников

  1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. -  - № 237. - 25 декабря
  2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 27.12.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 52. - Ст. 6441.
  3. Атаманчук Г.В. Система государственного и муниципального управления. – М.: РАГС, 2007. – 488с.
  4. Алексеев Ю.П., Бабич А.М., Аверин А.Н. Социальная политика в муниципальных образованиях: Учебник для вузов. - М.: Альфа-пресс, 2007. - 348 с.
  5. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 552 с.
  6. Глобализация / Под общ. ред. Михайлова В.А. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 197 с.
  7. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 159 с.
  8. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под общ. ред. В.И. Кушлина. - М.: Норма, 2005. - 305 с.
  9. Голофаст В.Б. Социология семьи. Статьи разных лет / Под ред. О.Б. Божкова. - СПб.: Алетейя, 2010.
  10. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х, М. 2008.
  11. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 2003.
  12. Демография / Под ред. Д.И.Валентея. - М., 2005.
  13. Денисова И.П., Клиновенко Л.Р. Социальная политика. Учебник для ВУЗов. -  М.: Феникс, 2009. - 352 с.
  14. Ильичев И.П., Костюхин Ю.Ю., Елисеева Е.Н. Инновационная политика. Экономическая эффективность инвестиций. Учебное пособие.- М.: Изд-во МИСиС, 2007. – 235 с.
  15. Инновационный менеджмент: Учебное пособие /Под. ред. Л.Н. Оголевой - М.: ИНФРА-М, 2001, - 238 с.
  16. Карпичев В.С. Основания инновационного прорыва в области государственного управления. - М.: Проспект, 2008. - 282 с.
  17. Ларионов И.К. Стратегия социального управления. Учебник. - М.: Дашков и К, 2008. - 316 с.
  18. Меерсон Е.А. Социальная политика государства в обеспечении зашиты мо­лодой семьи и социально-трудового потенциала России. Волгоград,
  19. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. - М.: Маркетинг, 2007.
  20. Овчарова Л. В. Социальная политика государства как фактор обеспечения экономического развития. М. 2007.
  21. Олейникова Е. Г. Социальная политика государства: эволюция моделей и приоритетов в XX- нач. XIX вв. М. 2009.
  22. Основы социальной работы: Учебник / Отв. Ред. Павленок П. Д. - 2-е изд., испр. и доп. - М., 2008.
  23. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М., 2008.
  24. Общий и специальный менеджмент: учебник / под общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 568 с.
  25. Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2007. - 241 с.
  26. Региональная экономика и управление: учебник / под общ. ред. А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дульщикова. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 616 с.
  27. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии: учебник. - М.: Аспект Пресс, 2003. - 304 с.
  28. Теория управления / Под ред. А.Л. Гапоненко. – М.: РАГС, 2010.
  29. Уколов В.Ф., Галайд В.А., Мазин С.С. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе. Учебник для вузов. - М.: Экономика, 2009. - 326 с.
  30. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2006. - 448 с.
  31. Цейтлин Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. М.: Омега - Л, 2006. - 174 с.

 

[1] Уколов В.Ф., Галайда В.А., Мазин С.С. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе. Учебник для вузов. - М.: Экономика, 2009. – С.102.

[2] Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М., 2008. – С.95.

[3] Овчарова Л. В. Социальная политика государства как фактор обеспечения экономического развития. М. 2007.  – С.122.

[4] Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. - М.: Маркетинг, 2007. – С.204.

[5] Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 2003. – С.75.

[6] Алексеев Ю.П., Бабич А.М., Аверин А.Н. Социальная политика в муниципальных образованиях: Учебник для вузов. - М.: Альфа-пресс, 2007. – С.103.

 [7] Алексеев Ю.П., Бабич А.М., Аверин А.Н. Социальная политика в муниципальных образованиях: Учебник для вузов. - М.: Альфа-пресс, 2007. – С.108.