Курсовая работа "Классификация товаров по ТН ВЭД ТС"


Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы классификации товаров по ТН ВЭД ТС

1.1. Особенности классификации товаров по ТН ВЭД

1.2. Признаки и правила классификации

Глава 2. Применение ТН ВЭД при классификации товаров (на примере товарной группы 44 «Древесина и изделия из нее»)

2.1. Общая классификация товарной группы 44 «Древесина и изделия из нее» по ТН ВЭД ТС

2.2. Практические примеры применения ТН ВЭД ТС в судебной практике по группе товаров 44

Заключение

Список использованных источников

Введение

Классификация товара - один из актуальных вопросов таможенного законодательства. Так как точное установление этой позиции позволяет определить размер ставки таможенной пошлины, таможенной стоимости, а также необходимость получения разрешительных документов, таких как - лицензии и сертификаты соответствия и т.п.

От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции по Товарной номенклатуре ВЭД таможенного союза зависит, прежде всего, величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД России можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу Российской Федерации.

Существует желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров. Бывают также ситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.

Код товара может быть определен неправильно не только потому, что участник внешнеэкономической деятельности не знает ТН ВЭД, но и если в целом невнимательно относится к процессу классификации товаров. Нужно уметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров.

Правильная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД имеет решающее значение как для определения соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

Объектом курсовой работы выступила ТН ВЭД ТС.

Предметом – применение ТН ВЭД ТС.

Цель курсовой работы – исследовать особенности применения ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании и таможенном контроле.

Задачи:

  1. Рассмотреть особенности классификации товаров по ТН ВЭД.
  2. Изучить признаки и правила классификации.
  3. Исследовать практические примеры применения ТН ВЭД ТС в судебной практике по группе товаров 44.

Глава 1. Теоретические основы классификации товаров по ТН ВЭД ТС

1.1. Особенности классификации товаров по ТН ВЭД

Классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) является одним из наиболее актуальных вопросов для участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД).

Во-первых, от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД ТС будет отнесен товар, зависит ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, а соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей, применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений. 

Во-вторых, отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД ТС требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т.д.

В том числе, точность классификации товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов Таможенного союза и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

Согласно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) участник ВЭД самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу.

В случае выявления неверной классификации товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Уполномоченные в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения о классификации товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию (пункт 6 статьи 52 ТК ТС).

В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза (Евразийская экономическая комиссия) принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров (пункт 7 статьи 52 ТК ТС).

1.2. Признаки и правила классификации

Существуют признаки и правила классификации:

  1. Признак классификации - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (назначение, вид сырья, структура, конструкция, технология изготовления, вид отделки и др.). В основе классификации товаров лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, применение и т.д. 
  2. Применяются шесть правил классификации товаров - это Основные Правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Созданию номенклатуры товаров используемой в современной международной практике ВЭД предшествовала длительная история.

Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта товаров в Таможенном союзе применяется международный классификатор - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

В основу его построения заложен опыт международной торговли и положения Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров​. Таким образом, в основе ТН ВЭД ТС заложена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества, которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД ЕврАзЭС, ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России, а затем и ТН ВЭД ТС. Первые шесть знаков кодового обозначения товара соответствую номенклатуре ГС, седьмой и восьмой знаки – Комбинированная номенклатура Европейского сообщества, девятый знак ТН ВЭД СНГ. Десятый знак кода товара предназначен для детализации товаров на национальном уровне.

Гармонизированная система – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, примечания, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

Основной принцип Гармонизированной системы - обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

В основных положениях Конвенции определено следующее: отдельные страны или группы стран, присоединившиеся к ней, могут на основе Гармонизированной системы разрабатывать свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы с более глубокой степенью детализации товарных субпозиций в дополнительных структурных элементах сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре Гармонизированной системы.

Классификационная схема Гармонизированной системы соблюдает три условия:

- товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, и их можно подразделить внутри себя; 

- одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку; 

- классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем более подробным (специфическим). 

Таким образом, разработка Гармонизированной системы являлась частью общих условий, направленных на упрощение международных торговых процедур, преодоление тарифных и нетарифных барьеров, стандартизацию международных торговых документов, получение возможности обмена данными в электронном виде. 

В настоящее время более 170-ти государств разрабатывают свои таможенные тарифы и товарные номенклатуры на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Таким образом, Гармонизированная система - это первая международная номенклатура, учитывающая требования статистики внешней торговли.

Параллельно с созданием номенклатуры Гармонизированной системы шел процесс формирования Международной Конвенции по ее применению.

В Конвенции излагались цели создания Гармонизированной системы, сфера ее применения, закреплялся правовой механизм использования Гармонизированной системы странами-участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы. 

Согласно Конвенции, договаривающиеся стороны имеют следующие обязательства: 

 - использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним коды без каких-либо дополнений и изменений;

 - применять основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы, все примечания; не изменять объемов разделов и групп Гармонизированной системы;

 - соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе;

- публиковать свои статистические данные по импорту и экспорту товаров; 

- не запрещается создавать в рамках национальной номенклатуры таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в Гармонизированной системе (при условии, что они добавлены сверх шестизначного цифрового кода, принятого в Гармонизированной системе).

Неотъемлемыми структурными элементами ТН ВЭД ТС, имеющими одинаковую юридическую силу, являются[1]

- основные правила интерпретации ТН ВЭД; 

- классификационная часть; 

- примечания к разделам, группам, позициям, субпозициям, подсубпозициям, а также дополнительные примечания. 

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного занесения товаров в классификационные группировки.

Шесть основных правил интерпретации предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию и далее в подсубпозицию.

Несоблюдение вышеуказанного алгоритма может привести участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании ввозимых и вывозимых товаров.

Основы ТН ВЭД, в том числе знания о том, как формируется код товара, необходимы как сотрудникам таможенных органов, так и участникам ВЭД, так как декларирование товара неправильным кодом ТН ВЭД может привести к дополнительному начислению платежей, штрафным санкциям. 

Структура десятизначного кода ТН ВЭД ТС построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции и имеет следующую группу цифр, где каждый знак изменяется (варьируется) от 0 до 9.

Товарная группа включает первые две цифры, товарная позиция – четыре цифры, субпозиция – шесть, и подсубпозиция – десять цифр.

Описание товара в графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) должно быть полным в соответствии с требованиями ТН ВЭД с указанием обязательных и дополнительных характеристик (если это предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза) и соответствовать коду товара по ТН ВЭД ТС в графе 33 ДТ. 

Классификационная часть номенклатуры содержит информацию о единицах измерения товара, основной из которых является килограмм, остальные называются дополнительными[2]

Примечание – текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ТС совокупности товаров, имеющих общие признаки) Классификационная группировка включает разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции.

Все примечания имеют юридическую силу, как и сама ТН ВЭД ТС.

Функции примечаний: 

1) исключают товары из классификационных группировок; 

2) включают товары в классификационную группировку; 

3) определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций; 

4) объясняют понятия, т. к. толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД, не обязательно, соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре; 

5) рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров. 

Примечания действуют только на ту классификационную группировку, над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ТС. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

Таким образом, для точной классификации необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен, иногда нужно знать также технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций.

Для целей однозначной классификации товаров в ГС и в ТН ВЭД ТС, построенной на ее основе, при классификации используют ОПИ ТН ВЭД. 

Назначение правил – порядок определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС.

ОПИ – своего рода алгоритмизация действий при классификации товаров.

Нумеруются ОПИ от 1 до 6, однако, некоторые правила внутри себя имеют деления.

 Ниже приведены основные правила интерпретации, при помощи которых осуществляется классификация товаров в ТН ВЭД.

С помощью ОПИ ТН ВЭД четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки.

Шесть основных правил ТН ВЭД предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию (ОПИ ТН ВЭД 1-5), затем в соответствующую субпозицию (ОПИ ТН ВЭД 6) и далее - в подсубпозицию (ОПИ ТН ВЭД 6).

Это принципиальная схема операций по определению кода ТН ВЭД ТС, несоблюдение которой часто приводит участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании товаров и транспортных средств.

Для правильного определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД необходимо выполнение следующих условий:

- точное наименование товара и характеристика товара;

- знание построения классификатора.

Итак, в основных правилах сформулированы главные принципы классификации товаров, где первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а последнее (шестое) - для определения субпозиции и подсубпозиции.

Перед тем, как обратиться к правилам интерпретации 2, 3, 4, 5 и 6, необходимо изучить примечания к определенным разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1). В случае если код товара с помощью ОПИ ТН ВЭД 1 определить не удалось, следует помнить следующее:

- правило 2 и 6 могут использоваться только после применения правила 1;

- для неоднородных товаров правила 2б, 3а, 3б, 3в применяются последовательно; 

- правило 4 применяется после правил применения правил 1-3в;

- правила 2б, 5а, 5б и 6 могут применяться в любом порядке, и даже друг с другом одновременно (например, разобранный детский велосипед в картонной коробке должен классифицироваться по правилам 2б и 5б).

Таким образом, соблюдение порядка применения ОПИ ТН ВЭД позволит верно определить классификационный код товара по ТН ВЭД ТС.

Глава 2. Применение ТН ВЭД при классификации товаров (на примере товарной группы 44 «Древесина и изделия из нее»)

2.1. Общая классификация товарной группы 44 «Древесина и изделия из нее» по ТН ВЭД ТС

Продукция группы 44 «Древесина, изделия из нее; древесный уголь» находится в IX разделе ТН ВЭД ТС и содержит 21 товарную позицию (Приложение 1).

В соответствии с примечаниями к 44 группе ТН ВЭД ТС, она не включает[3]:

а) древесину в виде щепы, стружки, древесной массы или порошка, типа используемой, главным образом, в парфюмерии, фармации или в инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях (товарная позиция 1211);

б) бамбук или прочие материалы древесной природы, используемые главным образом для плетения, необработанные, расщепленные или нерасщепленные, распиленные или не распиленные вдоль или разрезанные или не разрезанные по длине (товарная позиция 1401);

в) древесину в виде щепы, стружки, древесной массы или порошка, типа используемой главным образом для крашения или дубления (товарная позиция 1404);

г) активированный древесный уголь (товарная позиция 3802);

д) изделия товарной позиции 4202;

е) товары группы 46;

ж) обувь или ее части группы 64;

з) товары группы 66 (например, зонты, трости и их части);

и) товары товарной позиции 6808;

к) бижутерию товарной позиции 7117;

л) товары раздела XVI или XVII (например, части машин, кожухи, крышки, корпуса машин и аппаратуры и изделия мастеров-каретников);

м) товары раздела ХVIII (например, корпуса часов, музыкальные инструменты и их части);

н) части огнестрельного оружия (товарная позиция 9305);

о) изделия группы 94 (например, мебель, лампы и осветительное оборудование, сборные строительные конструкции);

п) изделия группы 95 (например, игрушки, игры, спортивный инвентарь);

р) изделия группы 96 (например, курительные трубки и их части, пуговицы, карандаши), за исключением деревянных корпусов и ручек для изделий товарной позиции 9603;

с) изделия группы 97 (например, произведения искусства).

В 44 группе ТН ВЭД ТС термин «прессованная древесина» означает древесину, подвергнутую химической или физической обработке, придающей уже соединенным слоям древесины дополнительную прочность связи, в результате чего она приобретает повышенную плотность или твердость вместе с улучшением механической прочности или сопротивления к химическому или электрическому воздействию.

В товарные позиции 4414–4421 включаются изделия соответствующего описания из древесно-стружечных или аналогичных плит, древесно-волокнистых плит, слоистой или прессованной древесины аналогично изделиям из древесины.

Изделиям товарной позиции 4410, 4411 или 4412 может быть придан профиль, характерный для изделий товарной позиции 4409, они могут быть изогнуты, гофрированы, перфорированы, разрезаны или сформированы по форме, отличной от квадратной или прямоугольной, или подвергнуты любой другой обработке при условии, что это не придает им свойств изделий других товарных позиций.

В товарную позицию 4417 не включаются инструменты, у которых лезвие, рабочая кромка, рабочая поверхность или другая рабочая часть выполнены из любого материала, перечисленного в примечании 1 к группе 82.

При условии соблюдения положений примечания 1, если контекст не требует иного, термин «древесина» в товарных позициях данной группы относится также к бамбуку и другим материалам древесной природы.

2.2. Практические примеры применения ТН ВЭД ТС в судебной практике по группе товаров 44

Можно привести массу примеров из судебной практики, когда у участников ВЭД и таможенных органов возникают разногласия в классификации лесоматриалов. 

Различие подходов таможенных органов и хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, к определению классификационных кодов товаров, влияющих на сумму таможенной пошлины, является причиной возникновения значительного числа арбитражных споров.

Приведем примеры из судебной практики относительно классификации лесоматериалов.

Общество с ограниченной ответственностью «Талисман» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уссурийской таможне о признании незаконным решения от 14.02.2013 №10716000-18-08/25 о классификации товара №6, заявленного в декларации на товары №10716080/221010/П006128 в соответствии с ТН ВЭД по коду 4418 90 100 0(с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ)[4].

Обосновывая заявленные требования, общество пояснило, что планка паркетная, имеющая паз и гребень, заведомо не является «плотницкими изделиями», такими как балки, стропила и распорки кровли, используемые как в качестве конструкционных элементов, так и при возведении опор, лесов и т.д. Планка паркетная не является и собранной напольной панелью. Для классификации ввезенного товара не имеет значения способ его изготовления.

В ТН ВЭД имеется конкретная субпозиция 4409 21: - из бамбука и таким образом должно быть применено правило 3 а), в соответствии с которым предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Заявитель указал, что необоснованная классификация товара по позиции 4418, являющейся налоговой базой для исчисления пошлин, налогов увеличила размер подлежащих уплате таможенных платежей, что нарушает права и законные интересы ООО «Талисман» в сфере внешнеэкономической деятельности.

Дополнительно заявитель пояснил, что, по его мнению, таможенным органом нарушена последовательность применения правил, поскольку вторая часть правила 2б) говорит о том, что поскольку есть указание на конкретный материал – бамбук, необходимо обращаться к соответствующей позиции, где содержится указание на этот материал. Правило 3а) также, по его мнению, применимо, поскольку предельно конкретно и точно описывает ввезенный товар «планка паркетная из бамбука… кромки и торцы имеют паз-гребень».

Кроме того, указал, что оспариваемое решение имеет основанием статью 24 ФЗ №311-ФЗ от 27.11.2010, чем нарушены требования статьи 4 ГК РФ и статьи 6 этого же закона, поскольку правоотношения возникли до его вступления в законную силу.

Таможенный орган по тексту письменного отзыва по заявленным требованиям возразил, указал, что термин «пиломатериалы» раскрыт в ГОСТе 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения», в соответствии с которым пиломатериалы это продукция из древесины, полученная в результате продольного деления бревен, установленных размеров.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, проводимой Уссурийской таможней, получено письмо ЭКС ЦЭКТУ регионального филиала г. Владивосток от 16.01.2013 № 04-09/0129 «О технологии производства паркетных планок из бамбука», согласно которого все паркетные панели из бамбука, независимо от технологии их создания, являются слоистоклеенными лесоматериалами, так как при использовании любой технологии представляют собой конструкционный материал, получаемый путем склеивания нескольких слоев бамбуковых заготовок в определенном порядке в зависимости от технологии производства (горизонтальный, вертикальный, прессованный). Технологий, позволяющих получить паркетные доски из бамбука без разделения стебля бамбука на ламели и последующего их склеивания для получения паркетной доски не существует, и существовать не может принципиально, т.к. небольшая толщина стенок пустотелого бамбукового стебля и сама его форма не позволяет создать паркетные планки достаточной ширины и толщины не прибегая к созданию многослойного изделия.

Технология производства паркетных планок из бамбука, задекларированных в ДТ, предоставленная ООО «Талисман», совпадает с технологией производства слоистоклееной планки, описанной в письме ЭКС ЦЭКТУ регионального филиала г. Владивосток.

Исходя из Пояснений к товарной позиции 4418 ТН ВЭД ТС в данной товарной позиции классифицируются деревянные изделия, включая изделия деревянные мозаичные или инкрустированные, используемые при строительстве любых сооружений и т.д., как в собранном, так и разобранном виде (например, изготовленные с шипами, пазами, шипами типа "ласточкин хвост" или другими аналогичными соединениями для сборки) независимо от того, имеют ли они такие металлические детали как петли, замки и т.п., или не имеют.

Способ изготовления паркетных планок из бамбука имеет непосредственное значение при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, так как в товарной позиции 4409 ТН ВЭД ТС осуществляется классификации товаров, полученных путем распиловки или фрезерования бревен вдоль волокон, то есть пиломатериалов. Классификация изделий из древесины, полученных путем склеивания нескольких слоев заготовок в определенном порядке, в соответствии с ОПИ 1 и примечанием 3 к группе 44 ТН ВЭД ТС осуществляется в товарной позиции 4418 ТН ВЭД ТС.

Суд в удовлетворении требований ООО «Талисман» о признании незаконным решения Уссурийской таможни по классификации товара отказал.

На данном примере видно, что при идентификации товаров на основе товаросопроводительных документов могут возникать определенные трудности. При классификации товаров должны последовательно применяться Основные правила интерпретации ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций. 

Приведем еще пример из судебной практики.

Также ООО «ИмпэксЛайн» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 25.03.2012 № 10702000-30-16/000104. В судебном заседании ООО «ИмпэксЛайн» заявление поддержало, указав, что при принятии оспариваемых решений Владивостокская таможня не доказала невозможность отнесения спорных товаров к товарной подсубпозиции 4421 10 000 0 ТН ВЭД. Заявитель считает, что названная товарная подсубпозиция имеет более конкретное описание ввезенных обществом товаров по сравнению с текстом товарной посубпозиции 9403 60 900 1 ТН ВЭД, определенной таможней. Вывод о необходимости отнесения спорных товаров к классификационному коду 4421 10 000 0 ТН ВЭД основывает на описании товара, содержащемся в товаросопроводительных документах[5].

В обоснование нарушения своих прав общество указало, что принятие Владивостокской таможней решений о классификации товаров повлекло увеличение таможенных платежей, подлежащих уплате.

Таможня заявление отклонила, сославшись на правила 1, 6 Основных правил интерпритации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). Указала на необходимость классификации спорного товара по коду 9403 60 900 1 ТН ВЭД, поскольку, задекларированные обществом товары - вешалки для одежды деревянные напольные (разных форм и размеров) соответствуют описанию термина «мебель», который в силу Примечаний к группе 94 ТН ВЭД, означает, среди прочего, любые передвижные изделия, главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле.

По мнению таможни, в силу Примечания 1 «о» к группе 44 ТН ВЭД, товары, везенные обществом, не могут быть классифицированы в подсубпозиции 4421 10 000 0 ТН ВЭД, так как в названную группу не включаются изделия группы 94 ТН ВЭД (например, мебель, лампы и осветительное оборудование, сборные строительные конструкции). 

Из материалов дела судом установлено, что товары были ввезены обществом на таможенную территорию Российской Федерации во исполнение внешнеторгового контракта от 05.09.2005 № Р-1055, заключенного с компанией «Дае Хан Рай Ко., Лтд» (Корея).

Названные товары были заявлены в графах 31 деклараций на товары как «вешалки для одежды напольные деревянные (различных форм и размеров), фирма-изготовитель «SUNG YANG СО» Корея, товарный знак «SUNG YANG» и классифицированы согласно графам 33 деклараций по коду 4421 10 000 0 ТН ВЭД «изделия деревянные прочие: вешалки для одежды» с применением ставки таможенной пошлины 15 %.

Владивостокской таможней была проведена проверка правильности классификации названных товаров, после их выпуска.

В результате проведенной проверки ответчиком установлено неверное определение обществом классификационного кода товаров, задекларированных в названных таможенных декларациях.

В связи с этим Владивостокской таможней были приняты решения о классификации товаров по коду 9403 60 900 1 ТН ВЭД «мебель деревянная прочая: стоимостью на условиях франкограницы страны ввоза, не превышающей 1,8 евро за 1 КГ брудто-массы» с применением ставки таможенной пошлины 0,75 евро за 1 кг.

Материалы судебной практики таможенных органов по классификации лесоматериалов в таможенных целях широко освещенных в информационных системах Гарант и Консультант, свидетельствуют о необходимости совершенствования нормативной и методической базы для обеспечения контроля достоверности заявленного кода товаров 44 группы ТН ВЭД ТС.

В период с 2011 по 2012 годы таможенные органы участвовали в большом количестве судебных разбирательств, связанных с недостоверной классификацией товаров. Зачастую, спорные решения о классификации принимались в связи со сложной внутренней структурой компонентов, а также их количественном превосходстве по сравнению друг с другом.

За последнее время таможенные органы принимали много решений о классификации товаров, которые подлежали оспариванию в суде.

 В октябре 2011 года ввозилась влагостойкая плита HDF (древесноволокнистая плита высокой прочности) сердцевина и нижний слой из натуральной прессованной агломерированной пробки. Декларантом в соответствии с ТН ВЭД ТС был присвоен код 4504 10 910 0 (пробка агломерированная со связующим веществом).

После проведения товароведческой экспертизы таможенным органом было принято решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, согласно которому код спорного товара был определен по товарной субпозиции 4411 14 000 0 (плиты древесноволокнистые средней плотности (MDF) толщиной более 9 мм).

Оценивая представленные в деле доказательства, суд установил, что ввезенный товар – напольные покрытия более чем на 50% состоят из влагостойкой древесноволокнистой плиты средней плотности MDF (торговой наименование HDF).

В связи с этим суд, применив правило 2(б) ОПИ ТН ВЭД ТС, согласился с выводами таможни о классификации спорного товара в товарной субпозиции 4411 14 000 0 ТН ВЭД ТС (плиты древесноволокнистые средней плотности MDF толщиной более 9 мм).

Проблема классификации заключалась в необходимости установления количественного соотношения компонентов, входящих в состав и выбора ОПИ ТН ВЭД ТС.

В феврале 2012 года к таможенному оформлению был представлен товар – деревянные панели из клееной фанеры, трехслойные, не ламинированные, имеющие наружный слой из шпона древесины тропических пород в виде планок, используемые как панели для пола, при соединении имитирующие ровную панель, изготовленную из паркетных полосок.

В соответствии с графой 33 декларации на товары код товара заявлен по ТН ВЭД ТС – 4412 99 900 0 (фанера клееная, панели фанерованные и аналогичные материалы из слоистой древесины прочие). При проведении таможенного контроля таможенным органом не было выявлено нарушений и товар был выпущен.

Через год таможенным органом в отношении выпущенного товара было вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС по товарной подсубпозиции – 4418 72 000 0 (изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные многослойные).

Таможенный орган самостоятельно осуществил классификацию товара и вынесло оспариваемое решение о классификации товара на основании заявленных в декларации сведений о товаре с применением основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС, а также правила 2(б), считая что товарная позиция 4418 содержит наиболее конкретное описание товара.

Согласно материалам дела, описание ввезенного товара полностью исключает возможность его классификации в товарной позиции 4418 ТН ВЭД ТС, поскольку согласно пояснениям в данную товарную позицию не включаются панели из клееной фанеры и деревянные фанерованные панели, используемые как панели для пола, состоящие из тонкой щитовой панели, соединяющиеся таким образом, что имитируют панель половую, изготовленную из паркетных полосок.

В результате суд отменяет решение таможенного органа о классификации товара, и подтверждает код в соответствии с ТН ВЭД ТС заявленный декларантом до выпуска товара.

По результатам анализа судебной практики, можно сделать вывод, что в большем объеме рассматриваемых судом дел, таможенные органы терпят поражение. В свою очередь связано это непосредственно с наличием слабой доказательной базы, предоставляемой таможенными органами.

В рамках данной работы был проведен анализ судебной практики, касающейся разногласий, связанных с декларированием лесоматериалов в части кода товара.

В товарной номенклатуре строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к соответствующим им подсубпозициям. Проанализировав судебную практику, можно высказать предположение, что суть проблемы составляет определение критериев, определяющих классификацию товаров в группах товарной номенклатуры.

В предупреждении правонарушений по ст. 16.2 КоАП РФ очевидно обязательное применение при таможенном контроле основных определяющих специальных знаний, таких, как проведение товароведческой экспертизы товаров, их исследований, знания в области товароведения товаров, а также законов и нормативно-правовых актов в области таможенного дела, таких, как таможенный кодекс, приказы ФТС России, письма-разъяснения по классификации отдельных товаров, получению предварительных классификационных решений и пр.

Представляется, что для эффективного совершения таможенных операций в отношении лесоматриалов, для правильного декларирования этих товаров в части, касающейся кода ТН ВЭД необходимо четко уяснить систему критериев, позволяющих соотнести характеристики товара с текстами соответствующих им товарных позиций.

Анализ судебной практики по лесоматериалам показал, что имеют место проблемы идентификации и классификации композиционных лесоматериалов (ДВП) и картона в таможенной целях в соответствии с ТН ВЭД.

ДВП классифицируется в подсубпозиции ТН ВЭД 4411 19 900 0 - плиты древесноволокнистые из древесины или других одревесневших материалов с добавлением или без добавления смол или других органических веществ. Признаками идентификации являются состав (одревесневшие материалы с добавлением или без добавления смол или других органических веществ), плотность и толщина. В соответствии с Пояснением к ТН ВЭД (Том 3), ДВП чаще всего изготавливаются из древесной щепы, подвергнутой механическому дефибрированию волокон или разбиванию с помощью пара; или другого дефибрированного лигноцеллюлозного материала (полученного, например, из багассы или бамбука). При исследовании под микроскопом можно различить отдельные волокна, из которых состоит плита. Соединение волокон в плите осуществляется за счет свойлачиваемости и клейкости, присущей волокнистым материалам, обычно из-за содержания лигнина. Для агломерирования волокон дополнительно могут использоваться смолы и другие связующие органические вещества. Кроме того, в ходе или после процесса производства плиты могут вводиться пропитывающие или прочие вещества для придания плитам дополнительных свойств, например, водонепроницаемости или сопротивления гниению, воздействию насекомых, устойчивости к воспламенению или распространению огня.

В соответствии с ГОСТ №4598-86 «Плиты древесноволокнистые. Технические условия» ДВП классифицируется по большему количеству признаков: по назначению (общие и специальные), виду поверхности, составу, и твердости.

Так, ДВП по виду поверхности бывает: плита односторонней гладкости (тщательной обработке до гладкого состояния подвергается только одна сторона, на второй присутствует отпечаток транспортной сетки); плита двусторонней гладкости (обе стороны обрабатываются одинаково); плита с необлагороженной поверхностью (обработка проводится без использования каких-либо красителей, что позволяет получить поверхность, целиком покрытую однородными волокнами); облицованная плита (плита, которую облицовывают с одной или обеих сторон каким-либо материалом); шлифованная плита (предполагается обработка одной или двух поверхностей абразивным инструментом); лакированная плита (обработка плиты предполагает покрытие одной или двух поверхностей лакокрасочными материалами).

Ассортимент ДВП по составу различный: ДВП битумированная (наличие битума в составе); ДВП биостойкая (плита пропитывается особой жидкостью, обеспечивающей защиту от бактерий, насекомых и грибков); ДВП водостойкая (предназначена для эксплуатации в условиях высокого уровня влажности); ДВП трудносгораемая (характеризуется высокой степенью сопротивления огню).

По твердости ДВП бывают: твердые плотностью, превышающей 0,8 г/см3; полутвердые плиты с плотностью более 0,35 г/см3, но не более 
0,8 г/см3; мягкие плотностью 0,35 г/см3 или менее.

ГОСТ, как источник информации, содержит более полную характеристику ДВП, необходимую для идентификации.

Конкурирующим товаром с ДВП в ТН ВЭД является картон. Картон классифицируется в подсубпозиции ТН ВЭД 4807 00 900 0 - бумага и картон многослойные (изготовленные путем склеивания с помощью адгезива плоских слоев бумаги или картона) без поверхностного покрытия или пропитки, армированные или неармированные, в рулонах или листах.

В соответствии с пояснением к ТН ВЭД (Том 3.), картон изготавливается путем склеивания двух или более слоев бумаги или картона с помощью адгезива. Эти изделия могут быть выполнены из бумаги или картона любого качества, а связующий материал может быть животного, растительного или минерального происхождения.

Важными признаками идентификации картона по ТН ВЭД является состав, вид поверхности и твердость.

Согласно ТН ВЭД картон по составу представляет собой плоские слои картона (адгезива) любого качества со связующим материалом животного, растительного или минерального происхождения (например, декстрин, клей, гудрон, смола, асфальт, латекс).

В соответствии с ГОСТ 6659-83 «Картон обивочный водостойкий. Технические условия», он классифицируется по следующим признакам: по составу, способу производства и плотности. Обивочный картон по составу согласно ГОСТу делится на такие марки: ВО-1 - водонепроницаемый окрашенный в массе; ВО-2 - водонепроницаемый окрашенный в массе повышенной прочности; ВП - водонепроницаемый с односторонним и двусторонним покрытием для видовых деталей. Картон по способу производства бывает: с обрезом и без обреза кромок. Плотность картона по маркам составляет: ВО-1 - 0,9г/см3; ВО-2 -0,92г/см3; ВП -0,95г/см3.

Таким образом, на основании проведенного анализа, для того чтобы классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД, важно определить его признаки идентификации. Также картон можно отличить от ДВП путем погружении его воду или в другой подходящий растворитель, в результате чего его слои легко отделяются друг от друга и имеют следы адгезива.

Заключение

В ходе исследования было выяснено, что при таможенном декларировании товары подлежат классификации. В данном исследовании мы концептуально исходили из того, что применение классификации в таможенных целях суть отнесения товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД ТС в данном случае является упорядоченной классификационной системой.

Продукция группы 44 «Древесина, изделия из нее; древесный уголь» находится в IX разделе ТН ВЭД ТС и содержит 21 товарную позицию.

Для однозначной классификации любого товара необходимо знать его характеристики, необходимые для однозначного определения его места в ТН ВЭД ТС.

Под понятием характеристики товара следует понимать определенное число критериев, которые прямо или косвенно влияют на классификацию товара.

Должностному лицу таможенных органов важно знать эти критерии хотя бы для того, чтобы сформулировать вопросы перед экспертом.

ФТС России постоянно ведет работу по подготовке методических материалов, в том числе, разрабатываются вопросы, которые необходимо ставить перед экспертом. От правильности поставленного вопроса зависит результат экспертизы.

Кроме контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД ТС, в таможенных технологиях осуществляются и другие операции (контроль таможенной стоимости, страны происхождения, системы запретов и ограничений и пр.) в отношении лесоматериалов. Следовательно, кроме классификационных признаков для них необходимо разрабатывать и вопросы, отвечающие и этим задачам.

В ходе анализа было выявлено, что имеют место разногласия между таможенными органами и участниками ВЭД в части определения кода товара.

Подавляющее большинство споров связано с определением местонахождения товара либо 44, либо в 94 группе ТН ВЭД ТС. Но группы Товарной номенклатуры не могут пересекаться по содержанию.

Анализ практики также показал, что при классификации возникают весьма сложные задачи.

В Российской Федерации, где находится значительное количество сырьевых ресурсов леса и лесоматериалов, постоянно возникают проблемы правильности классификации товаров, классифицируемых в группе 44 ТН ВЭД ТС. Они связаны с дифференциацией таможенного тарифа в зависимости от глубины переработки леса и желанием участников внешнеэкономической деятельности минимизировать свои расходы, связанные с уплатой таможенных платежей.

В числе недостоверно заявленных сведений может быть и код товара согласно ТН ВЭД ТС, поэтому для квалификации противоправных действий согласно положениям административного и уголовного законодательства сотрудникам правоохранительных подразделений таможенных органов - отделов административных расследований и отделов дознания – необходимо разбираться в вопросах классификации перемещаемых через таможенную границу товаров.

Согласно таможенному законодательству обязанности по классификации, то есть присвоению товару, перемещаемому через таможенную границу ТС, классификационного кода, возлагаются на лиц, ответственных за его декларирование.

Вместе с тем установлен перечень обстоятельств, при которых товар классифицируют должностные лица таможенных органов, среди которых самым распространенным является случай установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

В настоящее время из-за отсутствия информационного обмена между правоохранительными и контролирующими органами зачастую невозможно проследить движение леса от заготовки и транспортировки до таможенного оформления, а также правильно определить его стоимостные, количественные и качественные показатели. Для решения существующих в связи с экспортом древесины проблем необходимо наладить тесное взаимодействие различных органов, а также внести изменения в законодательство Российской Федерации: ввести в УФНС практику проверки фактического осуществления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами заявленной деятельности, а также проверку фактического местонахождения фирмы по адресу, указанному в представленных документах при регистрации в органах УФНС уставных документов участников внешнеэкономической деятельности. Это позволит осуществлять контроль за их деятельностью; обязать экспортеров древесины при получении фитосанитарных сертификатов и при подаче таможенной декларации таможенному органу предоставлять документы, подтверждающие законность заготовки, приобретения и транспортировки леса; создать единую межведомственную информационную базу данных по аренде, заготовке, переработке, реализации и экспортных сделках с лесом и лесоматериалами, а также выдаче Фитосанитарных сертификатов. Это позволит своевременно получать информацию для целей таможенного контроля, а также выявлять иные правонарушения в сфере лесопользования; введение леса и лесоматериалов в перечень стратегических товаров.

Список использованных источников

  1. Таможенный Кодекс Таможенного союза. Федеральный Закон РФ от 2.06.2010 №114-ФЗ.
  2. Федеральный закон от 24.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
  3. Постановление Правительства РФ от 5 января 1999 г. №18 «О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород».
  4. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. №1190 «О ставках вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных, вывозимых за пределы государств — участников соглашения о таможенном союзе».
  5. Постановления Правительства РФ от 5 января 1999 г. №18 «О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород».
  6. Приказ ФТС России от 15.10.2010 №1892 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ТС в товарных позициях 4401, 4403, 4404, 4406, 4407 (за исключением следующих подсубпозиций 4407 10 150 0, 4407 10 310 0, 4407 10 330 0, 4407 10 380 0, 4407 99 200 0, 4407 99 250 0, 4407 99 400 0), вывозимых с территории РФ и помещаемых под таможенную процедуру экспорта».
  7. Приказ ФТС России от 27.06.2011 г. №1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары».
  8. Приказ ФТС России от 22 октября 2007 г. №1291 «О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов».
  9. Приказ ФТС России от 27 июля 2011 г. №1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары».
  10. Приказ ФТС России от 22 октября 2007 г. № 1291 «О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов».
  11. Красильникова Е.В. Идентификация и классификация древесины и изделий из нее в таможенных целях: учебное пособие / Е.В. Красильникова, Л.В. Кучинская, Е.И. Андреева, Т.М. Поливанова. М.: РТА, 2012.
  12. Сенотрусова С.В., Свинухов В.Г., Шишкина О.В. Таможенный контроль в Российской Федерации: Монография. М.: РГТЭУ, 2009.
  13. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей. М.: ВГНА Минфина РФ, 2010.
  14. Сенотрусова С.В. Проблемы таможенного контроля вывоза лесоматериалов // Устойчивое лесопользование. №2 (27). 2011.
  15. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ. Материалы 8-й международной конференции МГУ имени М.В. Ломоносова «Государственное управление в 21 веке: традиции и инновации. Изд-во МГУ, 2010. С.155–164.
  16. Сенотрусова С.В., Андреева Е.И. Таможенный контроль лесных товаров: учебное пособие / Под общ. редакцией С.В. Сенотрусовой. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF России), 2012. 111 с.
  17. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных сборов // Право и экономика. №10. 2010.
  18. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей в условиях таможенного союза // Право и экономика. № 2. 2011.
  19. Станко Я.Н., Горбачева Г.А. Иллюстрированное справочное пособие для работников таможенной службы / под. общ. ред. Н. М. Шматкова, А. В. Беляковой. М.: Альянс, 2010.
  20. Таможенный контроль и таможенные платежи в Российской Федерации: Монография / Под общей редакцией С.В. Сенотрусовой. М.: Перо, 2010.
  21. www.gks.ru
  22. www.stu.customs.ru

[1] Красильникова Е.В. Идентификация и классификация древесины и изделий из нее в таможенных целях: учебное пособие / Е.В. Красильникова, Л.В. Кучинская, Е.И. Андреева, Т.М. Поливанова. М.: РТА, 2012. – С.76.

[2] Станко Я.Н., Горбачева Г.А. Иллюстрированное справочное пособие для работников таможенной службы / под. общ. ред. Н. М. Шматкова, А. В. Беляковой. М.: Альянс, 2010. – С.124.

[3] Сенотрусова С.В., Андреева Е.И. Таможенный контроль лесных товаров: учебное пособие / Под общ. редакцией С.В. Сенотрусовой. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF России), 2012. – С.49.

[4] Решение Арбитражного суда Приморского края от 27 июня 2013 года // Дело № А51-8574/2013

[5] Решение Арбитражного суда Приморского края от 02 ноября 2012 года // Дело № А51-20013/2012