Курсовая работа по ГМУ
"Научно-техническая политика регионов (на примере республики Татарстан)"

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Характеристика и значение региональной научно-технической политики

1.1. Понятие и цели осуществления региональной политики

1.2. Роль региональной научно-технической политики и методы её осуществления

2 Научно-техническая политика Республики Татарстан

2.1. Содержание научно-технической политики Республики Татарстан

2.2. Направления совершенствования научно-технической политики в Республике Татарстан

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Введение

В настоящее время, в условиях усиления процессов глобализации, а, сле­до­вательно, ужесточения конкурентной борьбы на внешних и внутренних рынках, для обеспечения устойчивого роста национальной экономики и повы­шения конкурентоспособности отечественных товаров необходимо осущест­влять политику, направленную на развитие науки и внедрение ее достижений в промышленном производстве. Поэтому национальная политика всех промышленно развитых и развивающихся стран в настоящее время предусматривает стимулирование привлечения инвестиций в научно-исследовательские и (или) опытно-конструкторские разработки и коммерциализацию новых знаний.

В России регион является самостоятельно хозяйствующей еди­ни­цей, имеющей определенные возможности, обусловленные наличием опре­де­ленной материально-финансо­вой базы и предоставленными законодатель­ством Российской Федерации правами. Такие хозяйствующие субъекты заин­те­ре­сованы в увеличении доходов бюджета, а увеличение доходов бюджета непосредствен­но зависит от роста доходов налогоплательщиков. А так как высокий предпринимательский доход обеспечивает применение инноваций, следовательно, местные органы власти заинтересо­ваны в повышении уровня регионального научно-технического потенциала и интенсификации инновационной активности. При этом конкурентные преимущества того или иного региона будут определяться своевременностью разработки и внедрения его научно-технической политики, а также эффективностью проводимых в ее рамках мероприятий. Принимая во внимание существенные различия в уровне технического, технологического и научного потенциала регионов России, ключевая роль в подборе и применении инструментов научно-технической политики принадлежит региональным органам власти. Однако, возникает много проблемных моментов в процессе разработки и реализации программ научного, технического, технологического и инновационного развития региона, которые разрабатываются в рамках повышения инновационной составляющей региональной политики. Вышеизложенное определяет актуальность исследования научно-технической политики в регионах.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в результате реализации научно-технической политики в РФ.

Предмет исследования - научно-техническая политика регионов.

Цель данной курсовой работы - на основе проведенных исследований значение научно-технической политики в регионах, перечислить проблемные моменты в процессе её реализации и выявить эффективные инструменты осуществления региональной научно-технической политики.

В рамках данной цели можно выделить следующие задачи:

- определить понятие и виды региональной научно-технической политики;

- сформулировать цели и задачи научно-технической политики в регионах;

- выявить методы и инструменты научно-технической политики регионов;

- проанализировав зарубежный опыт, выделить наиболее эффективные инструменты осуществления научно-технической политики региона;

- оценить мероприятия научно-технической политики Республики Татарстан;

- предложить направления совершенствования научно-технической политики в Татарстане.

Различные аспекты научно-технической политики в регионах. исследовали в своих трудах такие ученые, как В.А. Галайд, А.Л. Гапоненко, Н.И. Глазунова, И.Д. Мацкуляка, В.И. Кушлина, В.А. Козбаненко, Ю.Ю. Костюхин, О.О. Скрябин, В.Ф. Уколов, Р.А. Фатхутдинов и другие.

Структура данной курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Во введении обоснован выбор темы исследования, показана ее актуальность, определены объект, предмет, цели и задачи исследования, раскрыта степень разработанности проблемы.

Первая глава посвящена раскрытию теоретических аспектов региональной научно-технической политики.

Вторая глава содержит описание научно-технической политики республики Татарстан. Проводится обзор основных показателей указанной политики в сравнении с принципами научно-технической политики РФ.

В заключении работы содержатся основные выводы и предложения.

1 ХАРАКТЕРИТСТИКА И ЗНАЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Понятие и цели осуществления региональной политики

Региональная политика - составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения[1]. Региональная политика является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития. Основными объектами являются: административно-территориальные деления (области, края); единицы политико-территориального деления (автономии, образованные на моно- или полиэтнической основе); субъекты федерации. Успехи или неудачи в проведении региональной политики зависят от правильно выбранной, научнообоснованной стратегии регионального развития.

Необходимость осуществления региональной политики определяется в первую очередь такой особенностью Российской Федерации как значительная географическая протяженность, определяющая существенные различия отдельных территорий по климатическим параметрам, этническому составу населения и пр. Поэтому для разработки эффективных национальных программ развития необходимо учитывать существенные различия регионов в природно-географических условиях и развитии социально-экономической инфраструктуры. Уникальность региональных воспроизводственных процессов нельзя адекватно оценить и учесть при разработке федеральных программ, что предполагает осуществление каждым регионом собственной социально-экономической политики.

Кроме того, многие национальные программы развития, финансируемые из федерального бюджета, направлены на регулирование деятельности отдельных отраслей или поддержку определенных слоев населения (военнослужащие, бывшие соотечественники и т.д.). В зависимости от участия регионов в осуществлении мероприятий таких программ возникает потребность в разработке региональных комплексных программ различного уровня и назначения. Таким образом, в Российской Федерации реализация любой национальной программы подразумевает разработку аналогичной на региональном уровне.

Региональная политика должна соответствовать и являться составной частью национальной стратегии социально-экономического развития, учитывая при этом специфику взаимосвязей региональных субъектов хозяйствования. При разработке региональной экономической политики необходимо учитывать, что регион является не только определенным географическим пространством, но и, одновременно, самостоятельно функционирующей экономической системой со своими собственными интересами. Задачей региональной политики является выявление интересов различных субъектов, взаимосвязей между ними и нахождение методов воздействия на их поведение с целью решения социально-экономических задач развития региона.

К основным объектам региональной политики относятся:

- производственные звенья (как правило, предприятия);

- социальные звенья (человек, семья, народность и пр.);

- денежно-финансовые звенья (банки, страховые организации, и пр.).

В качестве субъектов регио­нального управления могут выступать как кон­кретные представители государственной и регио­нальной власти (физические лица), так и отдель­ные учреждения, организации и предприятия (юридические лица).

К основным функциональным формам регио­нальной политики относят:

а) региональное прогнозирование - научное предвидение пред­полагаемых направлений и параметров социально-экономического развития региона на основе анали­за источников финансирования, экономической структуры и т. д.;

б) региональное программирование - целенаправленное вмешатель­ство в развитие региона, с формулированием це­лей и промежуточных задач социально-экономи­ческого развития региона, а также с определением конкретных сроков достижения поставленных це­лей и необходимых затрат ресурсов[2];

в) ре­гиональное планирование - установление конкрет­ных задач и целей на плановый (планируемый) пе­риод с указанием источников финансирования, не­посредственных исполнителей и т. д.

Специфика состояния и развития объектов регулирования в рамках конкретной территории определяют особенности целей и задач региональной политики, однако можно выделить следующие общие для всех регионов цели:

- поддержка единого экономического пространства страны;

- максимальное использование ресурсного потенциала региона (природного, кадрового, промышленного и т.д.);

- предотвращение загрязнения окружающей сре­ды и экологизация регионального природопользования;

- обеспечение уровня соци­ально-экономического развития региона в пределах (не ниже) общенациональных нормативов;

- обеспечение выполнения возложенных федеральным центром функций и др.

В сферу региональной политики включаются такие основные моменты, как:

- соотношение и взаимодействие главных дви­жущих сил регио­нального развития: социально-эко­номических укладов и секторов (госу­дарственного,

частного, акционерного, кооперативного, смешан­ного и т. д.);

- баланс внутренних и внешних факторов и средств регионального развития;

- соотношение национального (общегосударственного) и регионального аспектов развития;

- отношение к задаче оптимизации региональ­ных пропорций, подъему экономики отсталых рай­онов, освоению новых территорий и природных ресурсов и т. п.

Таким образом, регион, является не только под­системой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью со специфическими особен­ностями протекания социальных и экономических процессов, что должно учитываться при разработке его региональной политики.

Среди задач региональной политики можно выделить вопросы, касающиеся экономики, экологии, образовании и пр. Следует, однако, отметить, рычаги воздействия на данные сферы по большей части носят экономический характер. Эффективное распределение усилий для достижения региональ­ного экономического равновесия предполагает выделение в рамках региональной политики определенных сфер воздействия с разработкой для каждой конкретных мероприятий. Следовательно, региональная политика подразделяется на: социальную политику, демографическую политику, экологическую политику, научно-техническую политику и пр.

В рамках социальной политики решаются проблемы организации жизни людей и общественного производства с точки зре­ния условий труда, сглаживания уровней жизни между различными районами и типами поселений (особенно между городом и селом), а также общего улучшения каче­ства социальной среды. К числу объектов такой политики относятся различные территориальные общности людей (профессиональные, этнические, конфессиональные, классовые и др.), их внутрен­няя структура, связи с производством и окружаю­щей средой и т. д.

Демографическая политика рассматривается вне границ социальной политики и предусматривает вме­шательство органов власти с помощью различных мер (экономических, административно-правовых и пр.) в движение насе­ления (миграционные потоки) с целью достижения специфических для ре­гионов целей.

Экологическая политика направлена на решение проблем нарушения в связи с жизнедеятельностью человека естественного круговорота веществ и энергетических потоков в биосфере, по­вреждения ее регенерационных механизмов.

В сферу ре­гиональной научно-технической политики попада­ют условия и факторы размещения центров научных исследований, взаимосвязи между местами концент­рации НИОКР (научно-исследовательских и кон­структорских разработок) и размещением произво­дительных сил, территориальные формы соединения науки и производства (в т. ч. технополисы и технопарки), региональные перемещения научных кадров (в т. ч. «утечка мозгов») и т.п[3].

При разработке региональной политики принимается во внимание тот факт, что каждый вид политики по сферам воздействия тесно связан с другими. Так, например, нельзя рассматривать мероприятия экологического характера с отрывом от задач промышленной политики, проблемы образования отдельно от задач научно-технической сферы и пр. Таким образом, нельзя сказать, что основной политикой региона будет являться социальная, демографическая, научно-техническая или какая-либо другая, так как в рамках региональной политики должно решаться множество основных задач, относящихся к различным сферам.

1.2 Роль региональной научно-технической политики и методы её осуществления

Современная экономическая ситуация, характеризующаяся ужесточением конкуренции, предполагает возрастание роли научно-технической политики. Основным фактором поддержания конкурентоспособности продукции на мировом рынке в условиях глобализации экономики является наука и высокие технологии.

В настоящее время процесс внедрения научных открытий в производство все чаще называют инновационным. Инновация является готовым продуктом, созданным дву­мя сферами - науки (техники) и бизнеса, так как изменения (новые знания) соз­даваемые в области науки это, как правило, открытия, а изменения только в сфере производства (на уровне технологии) - это изобретения или рациона­ли­заторские предложения. В инновацию открытие или изобретение превра­щается только тогда, когда попадает в сферу интересов бизнеса. Процесс соз­да­ния инноваций, включающий прикладные исследования, эксперименталь­ные разработки, подготовку и пуск производства, а также деятельность, обес­пе­­чивающую создание инноваций в виде научно-технических услуг, марке­­тин­говых исследований, подготовки и переподготовки кадров, организаци­он­ную и финансовую деятельность представляет собой инновационную деятель­ность[4]. Таким образом, научно-техническая политика должна быть в первую очередь направлена на поддержку инновационной активности хозяйствующих субъектов.

Отличительная особенность реализации инно­ваций от осуществления научно-технической деятельности субъектов заключается, прежде всего, в размере ресурсов, которые необходимо направ­лять на эти цели. Так, затраты на прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы превышают инвестиции в фундаментальные исследования в несколько раз.

Реализация же инноваций требует еще больших вложений. В свою очередь, и добавленная стоимость инновации на каждом этапе ее появления будет значительно увеличиваться.

Региональную систему финансовой поддержки инновационной деятельности составляют источники формирования финансовых ресурсов, механизмы аккумуляции, контроля и возвратности инвестированных средств. Источниками финансовых ресурсов могут выступать:

- субсидии и субвенции из федерального бюджета на реализа­цию целевых государственных программ и инновационных проектов;

- целевые средства местных бюджетов;

- доходы от реализации региональных программ и проектов, созданных на средства региональных органов власти или при их содейст­вии;

- доходы от фондовых операций с акциями субъектов иннова­ционной деятельности, от выпуска и реализации региональ­ных ценных бумаг, мобилизующих средства для осуществле­ния инновационных программ;

- добровольные взносы хозяйствующих субъектов и граждан, направляемые на финансирование инновационных процессов;

- иностранные инвестиции, способствующие решению проблем региона и продвижению инноваций на внешний рынок;

- заемные средства, привлекаемые на условиях платности срочности и возвратности и пр.

Использование местных ресурсов по льготной цене способствует снижению цен на инноваци­онные продукты. Инновационный продукт дешевеет и при применении льготного налогообложение участников инновационных процес­сов (например, освобождение от уплаты регионального НДС на продукцию, создаваемую в рамках региональных инновационных проектов).

Мировой опыт свидетельствует о необходимости государственного воздействия с использованием следующих основных методов регулирования предпринимательства в научно-технической сфере:

- экономических, связанных с формированием благоприятных экономических условий для развития предпринимательства, посредством финансовой, кредитной и налоговой политики;

- организационных, позволяющих добиться четкой регламен­тации всех процедур, связанных с созданием, функциониро­ванием и развитием предпринимательства;

- социально-психологических, направленных на повышение заинтересованности в предпринимательской деятельности и на создание благоприятного психологического климата для деятельности предпринимательских структур.

Таким образом, региональная программа поддержки научно-технической деятельности предполагает проведение мероприятий, направленных на развитие с использованием местных ресурсов (трудовых, производственных, природных) конкурентоспо­собных производств и технологий, улуч­шение экологической обстановки, создание продуктовых и техноло­гических новшеств и др.

Государственное регулирование в рамках того или иного вида политики развития может иметь прямые и косвенные формы. Косвенные формы являются наиболее эффективными при условии стабильности используемых механизмов. Косвенные методы регулирования научно-технической деятельности направлены, с одной стороны - на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятных экономических условий и социально-политического климата для научно-технического развития[5]. Воздействие этих методов успешно, если они способствуют формированию общественных, а не индивидуальных условий хозяйствования.

Среди косвенных методов управления выделяются налоговое и амортизационное регулирование, кредитная и финансовая политика, ценовое регулирование, политика протекционизма, либерализация налогового и амортизационного законодательства. В данном перечне косвенных методов регулирования инновационного развития предпочтительным является налоговое стимулирование. Важнейшую роль играют налоговые льготы, используемые для поощрения тех направлений деятельности корпораций, которые желательны с точки зрения государства, в том числе льготы, направленные на стимулирование научно-технического прогресса, экспорта и деловой активности инновационного бизнеса.

Одной из мер косвенного стимулирования инновационной активности, связанной с формированием экономических условий предпринимательской деятельности, является проведение налоговой и амортизационной политики, позволяющей предпринимателям направлять значительную часть средств и ресурсов на НИОКР[6]. В первую очередь это относится к налогообложению операций с рисковым капиталом.

К мерам прямой государственной поддержки относится в первую очередь государственное финансирование, как правило, в виде грантов. Эта мера является наиболее популярным инструментом поддержки в большинстве стран ЕС. Этот инструмент позволяет правительству определять приоритетные направления развития новых технологий. Наиболее эффективными, являются меры, направленные на финансовую поддержку создания партнерств и научно-исследовательских сетей и институтов, так как это позволяет добиваться положительных результатов в более долгосрочной перспективе. Как правило, такие меры используются также для оказания поддержки инновационному бизнесу в случае экономических спадов.

Кроме того, государство может выступать гарантом при осуществлении хозяйствующими субъектами инновационных проектов. Данный инструмент используется, как правило, для проектов, требующих большого объема инвестиций, преимущественно иностранных. Целью применения гарантийных схем является разделение рисков между участниками инновационного проекта.

Итак, на основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что региональная научно-техническая политика является составной частью эконо­мической поли­тики региона, основным направлением которой является создание условий для расширения взаимосвязи науки и производства, интеграции научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций региона и предприятий.

Целью региональной научно-технической политики является выбор такого оптимального варианта, который бы позволил с наименьшими затратами ресурсов достичь максимального уровня технологического развития.

Основными направлениями региональной экономической поли­тики явля­ются: бюджетное планирование; проведение институциональных изме­нений; организационно-правовые мероприятия; контроль банковской актив­ности; использование ресурсов государственного бюджета. Региональная инновационная политика реализуется посредством мер административного, экономического и социально-культурного воздействия, в том числе кадровой политики, присвоения специальных званий и премий, общественного признание заслуг. Реализация методов регионального ре­гулирования инновационных процессов, как правило, выражается в региональных инновационных программах, разработанных в соответствии с приоритетами развития конкретной территории.

Можно выделить два основных направления государственного воздействия на инновационную сферу: 1) стимулирование разработок, которые принесут прибыль в ближайшее время (при­кладные исследования) и 2) поощрение исследований, которые не оку­пятся или окупятся в очень далекой перспективе (как правило, это фундамен­тальные исследования)[7]. Очевидно, что методы стимулирования по этим двум напра­в­лениям будут различны. Дело в том, что производственные предпри­ятия заинтересованы в прикладных исследованиях, и соответственно готовы брать на себя финансовые затраты. В данном случае достаточно создать отла­жен­ную инфраструктуру поддержки и применять косвенные методы стиму­ли­рования. С учетом тесной связи организаций производственной и науч­ной сферы с органами местного управления решающая роль в таких меро­при­ятиях должна принадлежать региональным властям. При этом реги­ональ­ные органы власти будут координировать деятельность академи­ческого, вузовского и отраслевого секторов науки, направляя их на решение актуальных проблем экономики региона. Федеральные же органы власти должны определять приоритеты и финансировать (полностью или частично) исследования, имеющие решающее значение для будущего страны, но не привлекательные для частных инвесторов.

В целом можно сказать, что современные российские регионы обладают основными средствами, необходимыми для инновационного развития: высококвалифицированными кадрами, сырьевыми, энергетическими ресурсами. Серьезным препятствием развития инноваций может стать имеющаяся материально-техническая база. Поэтому в рамках научно-технической политики необходимо предусмотреть меры по ее скорейшему обновлению.

2 НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

2.1 Содержание научно-технической политики Республики Татарстан

В настоящее время основополагающим документом, регулирующим научно-техническую политику в РФ и, соответственно, в ее субъектах, яв­ляются федеральные целевые программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2012 годы», «Национально-технологическая база на 2007-2011 годы» и другие федеральные целевые программы.

В регионах и федеральных округах России ведется работа по созданию и реализации региональных инновационных систем, учитывающих экономические, социальные, культурные и исторические особенности, а также конкурентные преимущества регионов. Отношения между регионами и федеральным центром в области взаимодействия в научно-технической и инновационной сфере регламентируются программами.

Республика Татарстан относится к числу экономически развитых регионов Российской Федерации. Экономический потенциал республики определяется, прежде всего, промышленностью. В структуре промышленного производства Республики Татарстан преобладает топливно-энергетический комплекс (1/3 промышленного производства), химическая и нефтехимическая промышленность (1/4), далее идут машиностроение (1/5) и энергетика (по 1/7). Доля других отраслей колеблется от 3 до 5%. Таким образом, в структуре промышленности Татарстана наибольший удельный вес принадлежит нефтедобывающей промышленности и химическому комплексу, что определяет приоритеты научно-технической политики региона[8].

Первая Программа развития приоритетных направлений науки в Республике Татарстан 1996-2000 гг. направлялась на решение социально-экономических задач и поддержку научных школ. Экономический эффект от ее реализации в 9 раз превысил выделенные на научные и прикладные исследования на этот период 49,5 млн.руб. Вторая Программа развития приоритетных направлений науки в Республике Татарстан на 2001-2005 гг., утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.01 за № 63, и направлена на получение научной продукции в интересах решения приоритетных проблем развития республики. Экономический эффект за период 2001-2005 г., более чем в 7,5 раз превысил средства, выделенные бюджетом Республики Татарстан на развитие науки.

Основой второй программы выступала разработанная Министерством образования Республики Татарстан и ведущими вузами республики Концепция инновационного развития Республики Татарстан (2003 г.) приоритетной задачей ставилось стимулирование проведения научно-технологических разработок на базе отраслевых вузов и НИИ (научно-технические центры по направлениям «Химия и нефтехимия», «Машиностроение», «Энергосбережение», «Сельское хозяйство», «Строительство»), и на базе крупнейших промышленных предприятий региона (экспериментальные лаборатории и производства)[9].

Данная концепция была принята во внимание при разработке действующих Республиканской Программы развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 годы и Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы. В рамках инновационного развития экономики ставится цель увеличения выпуска и реализации наукоемкой и инновационной продукции в структуре ВРП. На момент разработки программы выделялись следующие положительные тенденции научно-технического развития Татарстана:

1. Масса специализированных институтов с существенным научно-техническим потенциалом. Так, в Татарстане действуют 23 государственных высших образовательных учреждения, 5 НИИ и отделах КНЦ РАН, 6 НИИ Академии наук Республики Татарстан и 8 совместных Академией наук Республики Татарстан с ВУЗами и КНЦ РАН научных центра.
2. Действующие научные школы обеспечивали воспроизводство научных кадров (в том числе кандидатов и докторов наук по различным направлениям науки и техники). Более 2000 докторов и 6000 кандидатов наук представляют все отрасли современной науки и выполняют исследования и разработки по широкому спектру направлений фундаментальной науки и актуальных для РТ проблем[10].
3. Промышленный комплекс нуждался и был готов к внедрению инноваций в своем производственном процессе. В рамках Республиканской Программы развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 годы было предусмотрено создание инновационной инфраструктуры поддержки инноваций, в том числе таких специальных фондов как, «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» и «Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан». Данные фонды начали работу в 2005 году. Инфраструктуру содействия развитию инновационной деятельности также составляют: Торгово-промышленная палата Республики Татарстан, Республиканский совет общества изобретателей и рационализаторов Республики Татарстан, Ассоциация промышленных предприятий Республики Татарстан, Фонд финансовой поддержки малого предпринимательства, Татарский центр научно-технической информации, Союз предпринимателей Республики Татарстан, Агентство по поддержке предпринимательства Республики Татарстан, ОАО «Инновационно-производственный технопарк «Идея», различные инновационные структуры при ВУЗах.

Кроме того, среди основных задач была выделена проблема коммерци­ализации имеющихся научных разработок, для чего необходимо было нала­дить взаимосвязи между наукой и производством путем создания на базе вузов и НИИ специализированных центров. Такие центры призваны коорди­нировать действия административных органов региона, научно-исследо­вательских учреждений, предприятий, финансовых институтов и других инвесторов. В целях привлечения частного капитала в инновационную сферу необходимо было выделить приоритеты инновационного развития и разработать механизм оценки эффективности их инвестирования в первую очередь из республиканского бюджета. Для обеспечения государственных гарантий по реализуемым совместным инновационным проектам был создан «Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан».

Среди разработанных программой мероприятий можно выделить следующие:

- разработку долгосрочной стратегии научно-технического инновационного развития республики;

- поддержка проектов, находящихся на стыке нескольких отраслей и обладающих мультипликативным эффектом;

- совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения инновационного развития, повышение эффективности системы регистрации и использования объектов промышленной собственности;

- создание таких элементов инновационной системы, как отделы управ­ле­ния интеллектуальной собственностью и трансфера технологий в вузах и инсти­тутах, отделы поиска и внедрения новых технологий на предприятиях, технопарки и инновационно-технологические центры различных видов собственности, территории инновационного развития;

- развитие системы фондов венчурного, прямого инвестирования.

Оценка эффективности предложенных мероприятий будет проводиться по следующим показателям: удельный вес инновационной продукции к 2010 г. должен составить 15% (116 млрд. руб.), а к 2015 г. - 25% (337 млрд. руб.). Доля конкурентоспособной наукоемкой продукции и услуг в добавленной стоимости должна расти не менее чем на 2% ежегодно.

Необходимо отметить, что важное место в системе мер, направленных на решение практических и научных задач, занимают государственные целевые программы, охватывающие различные аспекты развития Республики Татарстан. В перспективе до 2015 года научная политика будет направлена на «выращивание» собственных научных кадров путем поддержки образования заинтересованных и способных школьников и студентов.

Также, планируется обеспечение разработки и использования передовых производственных технологий в объемах сопоставимых с общенациональным уровнем. Уровень плановых показателей составляет:

- число патентных заявок на 10 тыс. населения к 2015 г. не менее 2,5 при 1,7 в 2003 г.;

- получение доходов за счет использования патентов и других объектов интеллектуальной собственности в объеме, не менее 2500 руб. в расчете на одного занятого в научной сфере работника в год;

- увеличение доли инновационной научной продукции молодых исследователей в возрасте до 35 лет в общем ее объеме в 1,6 раза;

- увеличение ежегодных объемов экономической эффективности, в 8-9 раз превышающей суммарные объемы годового бюджетного финансирования Программы развития приоритетных направлений науки;

- привлечение в Республику Татарстан инвестиций от федеральных и зарубежных источников в сферу науки для реализации Программ и проектов по поддержке научно-исследовательской и инновационной деятельности в объемах, в 2-3 раза превышающих объемы, достигнутые в 2004 г.

- ежегодная защита не менее 80-90 докторских диссертаций в Республике Татарстан.

Следует отметить, что реализация Программы способствовала дополнительной добыче нефти, получению дополнительной растениеводческой продукции более чем на 1 млрд.руб. и т.п. Но реинвестиций в Программу не последовало, что свидетельствует о нерешенности важнейшей проблемы обеспечения эффективности науки в современных условиях - реальной адаптации научного сообщества к рыночной экономике, масштабной коммерциализации научной продукции[11]. Поэтому многоканальность финансирования науки Республики Татарстан реализуется лишь фрагментарно: в частности, реализация Программы позволила привлечь за 2 года 32,5 млн.руб. федеральных средств на науку по РФФИ, РГНФ и фонду Бортника; фундаментальные и прикладные исследования по Программе привели к инвестициям от Европейского концерна Airbus в татарстанскую науку более 2 млн.долларов США; разработка станций охлаждения газа при стоимости научных этапов 5 млн.руб. принесет более 80 млн.долларов инвестиции Газпрома в Татарстан и т.п. Все это в совокупности доказывает высокую эффективность финансирования Программ развития науки в Республике Татарстан.

Таким образом, существуют серьезные проблемы с привлечением внебюджетных источников в связи с недостаточной заинтересованностью хозяйствующих субъектов во внедрении достижений НТП. Несмотря на это, можно отметить, что в целом в Татарстане сформирована эффективная инновационная инфраструктура. Специализированные фонды позволяют обеспечить доступность механизма кредитования инновационных проектов.

Правительством Республики Татарстан создана Государственная система управления интеллектуальной собственностью и предусмотрена разработка концепции проекта «Государственная система управления интеллектуальной собственностью в Республике Татарстан».

Государственная политика Республики Татарстан в области управления интеллектуальной собственностью в республике направлена на формирование:

- системы учета ИС;

- системы охраны и защиты объектов ИС;

- системы управления нематериальными активами;

- системы информационной поддержки инновационной деятельности.

В целом, анализ инновационных процессов в Республике Татарстан показывает недостаточную взаимосвязь между основными компонентами научно-технической деятельности – науки, образования и производства. Деятельность созданных инжиниринговых центров при крупных промышленных комплексах отличается недостаточной эффективностью. В результате инвентаризации ранее созданных научно-технико-технологических отделов реализуется незначительная часть разработок. Существуют и другие проблемы стимулирования научно-технической деятельности, обуславливающие необходимость совершенствования существующей научно-технической инфраструктуры и разработки дальнейших мероприятий по стимулированию инновационной деятельности.

2.2 Направления совершенствования научно-технической политики в Республике Татарстан

Несмотря на значительные достижения действующей научно-технической политики Республики Татарстан, можно отметить, что инновационный потенциал региона реализован еще не в полной мере. Для современного этапа реализации научно-технической политики региона наиболее актуальными становятся вопросы повышения эффективности взаимодействия основных участников созданного республиканского инвестиционно-инновационного блока.

Не слишком выдающихся результатов достигли действующие технопарки, что вполне может объясняться незначительными сроками их существования. Невысокими темпами расширяется деятельность ОАО «Инновационно-производственный технопарк «Идея», направленная на стимулирование малых инновационных предприятий, ОАО «Камский индустриальный парк «МАСТЕР», направленная на развитие современных производств по выпуску автомобильных компонентов, технопарка «Идея-Юго-Восток», ориентированная на развитие в регионе малого и среднего на базе реорганизации и восстановления существующих производств и ряда других технопарков.

Кроме того, основная масса внедряемых в республике инноваций носит улучшающий характер, то есть внедрение в производство авиамоторов, удовлетворяющих европейским требованиям, для республики является инновацией. Но, рассматривая данные технологии с точки зрения мирового хозяйства, такие производства являются традиционными для большинства развитых стран на протяжении последнего десятилетия[12]. Следовательно, в стратегическом плане данные новшества нельзя считать инновациями. Основные усилия региональных органов власти должны быть направлены на реализацию проектов, имеющих научно-технологическую перспективу.

Многие предприятия имеют разработки, отличающиеся применением эффективных технологий и позволяющие выпускать продукцию на уровне мировых стандартов. Однако, достижение существенных результатов в развитии инновационной сферы среди широкого круга предприятий в ближайшее время представляется проблематичным, в силу ряда причин:

• ориентация предприятия на краткосрочные результаты деятельности в ущерб среднесрочным и долгосрочным.;
• неготовность предприятия к изменениям рыночного спроса, вследствие отсутствия четкой связи между результатами маркетинговых исследований и работами по обновлению продукции.;
• неэффективность использования имеющихся в распоряжении ресурсов, несбалансированность инвестиционной политики предприятия, приводящей к распылению ресурсов;
• неприспособленность систем планирования, учета и контроля к современным условиям хозяйствования и неэффективность финансового менеджмента, управления издержками производства, что не позволяет использовать реальные резервы повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Еще одним существенным фактором неэффективности коммерческой и производственной деятельности предприятия является отсутствие научной обоснованности принимаемых в области обновления производства управленческих решений[13]. Вследствие несоответствия действующих на предприятии управленческих технологий задачам предприятия, часто даже при наличии средств, эффективность их вложения в обновление производства не оправдывает ожидания предприятий.

Затраты на финансирование инновационного процесса очень высоки, в то же время не отработан механизм их разделения с помощью венчурного финансирования и предоставления государственных гарантий. Поэтому, можно констатировать тот факт, что татарстанские власти пытаются решать вопросы развития инновационной деятельности достаточно системно.

Во-первых, инновационность экономики обозначена в качестве одного из базовых принципов развития Республики. Практически в каждом важном выступлении Президента или Премьер-министра проблеме инновационности уделяется особое внимание. А сама логика инновационного развития Татарстана отражена в Концепции инновационного развития, Программе экономического развития республики и других базовых документах.

Во-вторых, активно развивается инфраструктура, поддерживающая инновационную деятельность. Речь идет, прежде всего, о создании технопарка «Идея» и технополиса «Химград», а также учреждении республиканского венчурного фонда, обеспечивающего финансирование инновационных проектов.

В-третьих, для технологичных производств создаются особые, льготные условия деятельности - путем размещения их на площадях особой экономической зоны «Алабуга».

В-четвертых, в качестве базового принципа размещения производительных сил республики выбран принцип кластеризации. Поскольку эффективность кластера определяется исключительно высоким уровнем конкуренции и, как следствие, нацеленностью на внедрение самых перспективных технологий, развивая кластеры, экономика Татарстана получает гарантированный спрос на новации. И именно спрос на инновации является важнейшим стимулом для их развития.

В-пятых, вносятся коррективы в образовательную инфраструктуру. Помимо того, что в высших учебных заведениях создаются кафедры и специальности, заточенные под инновации (например, по направлению «нанотехнологии»), осуществляется активный мониторинг инновационных идей молодых ученых. Делается это посредством стипендий, грантов, а также ставшего весьма популярным конкурса «50 лучших инновационных идей Татарстана».

Однако, необходимо отметить ряд достаточно серьезных проблемных моментов:

1. На данный момент развитие инновационной деятельности рассматривается республиканскими властями в залоге возможности привлечения дополнительных федеральных денег: значительная (как в относительных, так и абсолютных цифрах) часть инфраструктурных инновационных проектов финансируется за счет федерального бюджета. При сокращении федеральных расходов на эти цели (риск которого увеличивается в условиях кризиса) интерес Татарстана к инновациям может существенно снизиться.
2. Развитие инновационной деятельности затрагивает лишь некоторые стадии капитализации инноваций. Но только капитализировав все стадии инновации, можно получить максимальный эффект. Дело в том, что наибольший рост стоимости инновации наблюдается на последних переделах инновационной продукции, и при этом каждый следующий уровень продукта характеризуется увеличенным приростом добавленной стоимости. С учетом регионального интереса схема полной капитализации инновации несколько усложняется. Её можно представить следующим образом:

Особо обращают на себя внимание два последних этапа. Внедрение инноваций в регионе дает толчок к росту конкурентоспособности региональной промышленности (как по отношению к другим российским предприятиям, так и зарубежным компаниям). А этап тиражирования инноваций вне региона подразумевает внедрение инновации на предприятиях за пределами региона. Получаемый эффект – это стоимость портфеля реализованных проектов по внедрению инноваций. При поступательном (непрерывном) инновационном развитии такой подход не будет ущербным для региональных предприятий, поскольку к моменту внедрения инноваций у конкурентов, в регионе будут разработаны и начнут внедряться уже более современные технологии.

Для того, чтобы внедрять серьезные инновации в регионе и за его пределами, необходимы специализированные инжиниринговые компании[14]. По сути, такие компании и обеспечивают основную капитализацию инноваций. А вот развитию таких компаний в Татарстане как раз и не уделяется должного внимания.

1. Россия в целом и Татарстан в частности – значительно отстают по уровню инновационности от ведущих западных держав. Это накладывает особые требования на процесс развития инновационной деятельности. В частности, наиболее оправданной видится стратегия «обратного инжиниринга», наиболее успешно используемая в Китае. По сути, речь идет о том, чтобы начальной точкой развития стал не текущий уровень развития инноваций в России, а передовые зарубежные технологии. Однако инфраструктуры, позволяющей осуществлять обратный инжиниринг, Татарстан не формирует.
2. На инновационную структуру тратятся большие средства. Естественно, к источникам этих средств допускаются лишь приближенные люди, далеко не всегда являющиеся эффективными. В то же время, неэффективность в вопросах инноватики может поставить крест на всех начинаниях.

Исходя из вышесказанного, можно предложить несколько важных шагов, направленных на повышение эффективности системы инновационного развития:

1. Развитие инжиниринговых компаний, способных работать на стыке науки и бизнеса и реализовывать масштабные комплексные инновационные проекты в промышленности, как Татарстана, так и других регионов и стран. В свете этого целесообразно сформировать региональную программу развития инжиниринга и поставить ее под особый контроль Правительства республики. Системообразующими предприятиями здесь могут стать научно-исследовательские и проектные институты, оставшиеся в Татарстане еще с советских времен, а также специализированные строительные, ремонтные и инжиниринговые структуры, выделившиеся в ходе постсоветского реформирования крупнейших предприятий республики - Татэнерго, Татнефти, КамАЗа и пр.
2. Финансирование и создание лабораторий, специализирующихся на технологиях обратного инжиниринга. Необходимо отметим, что оборудование, позволяющее осуществлять подобные исследования, является очень дорогим. Поэтому в условиях кризиса изыскать средства на обратный инжиниринг будет весьма проблематично. Но без этого приблизиться к западным странам по уровню разработок вряд ли удастся.
3. Активное «снятие» технологий, используемых западными инновационными инжиниринговыми компаниями. Так, сегодня в Татарстане реализуются масштабные многомиллиардные проекты, прежде всего, в области нефтехимии: строительство НПЗ, аммиачного завода и пр. Однако, в силу отсталости отечественных технологий, в качестве генеральных подрядчиков Татарстан вынужден нанимать ведущие западные компании – Флуор, LG инжиниринг, Мицубиши и др. В качестве одного из главных условий проводимых тендеров должно стать обязательное привлечение на субподряд татарстанских компаний, причем на самые важные блоки работ. В свою очередь, татарстанские компании должны осознать, что их задача – не только выполнить работу в рамках контракта, но и снять технологии, используемые западными компаниями.
4. Эффективность инноваций во многом определяется кадровой обеспеченностью. Поэтому важнейшей задачей является привлечение, развитие и удержание ведущих научных кадров и производственных экспертов. Во всем мире эта задача решается путем создания особых инновационных территорий, с особой инфраструктурой, особыми условиями проживания и деятельности и даже особой культурой. Подобный подход использовался и в СССР. Без создания научного городка на какой-либо инновационный прорыв Татарстан вряд ли может рассчитывать.

Вышеуказанные мероприятия позволят повысить эффективность инвестиций в научно-техническую сферу Республики Татарстан и вывести ее экономику на передовой фланг национального народного хозяйства.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что перевод экономики в сферу инновационного раз­ви­тия невозможен без совершенствования научного комплекса региона. В дан­­ном случае стратегическая задача заключается в таком развитии науки, кото­рое обеспечивало бы реализацию важнейших инновационных проектов и вклю­чение научных образований в инновационную инфраструктуру. Целью разви­тия науки является обеспечение потребностей общества в новых знаниях на основе выполнения актуальных фундаментальных и прикладных исследований и разработок, наращивания научного потенциала республики и его рентабельной реализации для социально-экономического развития Республики Татарстан.

Республика Татарстан выработала свою модель научного и иннова­цион­ного развития с многоуровневой общественно-государственной систе­мой управления, включающую научные и учебные институты, общественные орга­ни­зации, промышленные предприятия и специально образованные фон­ды. Суть дальнейшего совершенствования действующей инфраструктуры состоит в организации научно-производственной и ин­но­ва­ционной деятельности от фундаментальных исследований до реализации науко­емкой продукции путем создания единого комплекса образовательных учреж­дений различного уровня, научно-производственных и социально-эко­но­мических структур. Важнейшей задачей на ближайшую перспективу явля­ет­ся координация всех звеньев научной и инновационной деятельности по углуб­лению и расширению взаимодействия различных научных, образова­тельных и производственных структур. Эту работу под руководством Прави­тельственной комиссии по научно-технической и инновационной политике Республики Татарстан совместно координируют и направляют Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан, Академия наук Республики Татарстан, Совет ректоров вузов и Ассоциация промышленных предприятий во взаимодействии с отраслевыми министерствами и ведомствами, а также государственными фондами.

Однако, недостаточная эффективность действующей инновационной инфраструктуры требует повышения результативности научной сферы и использования свободных производственных мощностей, трудовых и интеллектуальных ресурсов. Поэтому не обходимо провести следующие мероприятия: развитие инжиниринговых компаний и создание лабораторий, специализирующихся на технологиях обратного инжиниринга, привлечение, развитие и удержание научных кадров, копирование технологий, используемых западными инновационными инжиниринговыми компаниями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в условиях ужесточения конкуренции и в связи с финансовым кризисом мировой экономики, характеризующихся снижением прибыльности отдельных производств особую актуальность приобретают вопросы производства уникальной наукоемкой продукции. При этом основные принципы разрабатываемых на региональном уровне программ должны согласовываться с федеральной социально-экономической политикой и проблемными моментами в научно-технической сфере. Поэтому региональные программы развития должны учитывать общую ситуацию научно-технической сферы в России и специфику регионального воспроизводственного процесса на рынках основных ресурсов (труда и капитала), особенности сформированного инновационного потенциала и социально-экономические цели региона.

При разработке региональной научно-технической политики органы власти могут учитывать опыт стимулирования инновационной активности в зарубежных странах. При этом, следует учитывать, что механизм инновационного развития действующий, например, в США, проблематично применять в российской практике в силу коррупционности отечественной экономики. В российских регионах максимально подойдет система, применяемая в странах ЕС - в связи с близкими показателями инновационной восприимчивости и сходством в экономико-политической ситуации.

В любом случае, осуществление региональной инновационной политики подразумевает выделение определенного количества финансовых ресурсов для проведения ее мероприятий. Мировой опыт показывает, что эффективность расходования бюджетных средств достигается путем создания специальных фондов (отраслевых или региональных), деятельность которых координируют органы власти и общественные организации, включающие представителей промышленности, финансовой и страховой сфер

Однако, для определения особенностей инновационных процессов на региональном уровне необходимо, помимо изучения общенациональных тенденций развития, выявить общие для всех регионов России закономерности. Основной из них является то, что многие регионы России, в том числе Республика Татарстан, обладают огромным научным потенциалом, который необходимо использовать для улучшения экономической и социальной ситуации в стране. В то же время отрицательное воздействие на экономическое развитие большинства регионов России оказывает тот факт, что на сегодняшний день у экономических субъектов - резидентов недостаточно развит опыт оформления результатов научных исследований, а, кроме того, слабо проявляется мотивация к их промышленному внедрению.

Так, при рассмотрении действующей в Республике Татарстан системы поддержки научно-технического развития была отмечена ее высокая эффективность, и развитость научной и инновационной инфраструктуры. Основными направлениями государственного регулирования инновационной деятельности в Республике Татарстан признаются:

- последовательное создание и развитие системы рыночных институтов, способствующих формированию инновационно-генерирующей и инновационно-восприимчивой экономической среды, характерными особенностями которой являются массовое зарождение и быстрая диффузия технологических и управленческих нововведений;

- перераспределение государством хозяйственных активов всех типов с их последующей концентрацией на перспективных направлениях развития;

 - последовательная реализация налоговых инициатив, направленных на достижение и поддержание высокого уровня деловой активности в инновационной сфере;

- формирование адекватной финансовой базы системы государственного регулирования инновационных процессов;

- создание механизмов аккумулирования сбережений и их конвертации в производственные инвестиции, организация доступного кредита для инновационно-перспективных фирм;

- опережающее формирование региональной сети институтов развития, опирающейся на инструменты государственно-частного партнерства и обеспеченной необходимыми финансовыми ресурсами;

- устранение административных барьеров общего и специфического характера, препятствующих интенсификации предпринимательской активности в инновационной сфере.

Вместе с тем был отмечен ряд недостатков такой политики:

- финансирование за счет федерального бюджета основной части инновационных проектов. При сокращении федеральных расходов на эти цели интерес Татарстана к инновациям существенно снизиться;

- развитие инновационной деятельности затрагивает лишь некоторые стадии капитализации инноваций, что уменьшает полученный эффект. Только при поступательном (непрерывном) инновационном развитии инновационная деятельность не будет ущербной для региональных предприятий, поскольку к моменту внедрения инноваций у конкурентов, в регионе будут разработаны и начнут внедряться уже более современные технологии;

- некомпетентность специалистов в инновационной сфере;

- не эффективное расходование денежных средств, направленные на поддержание инновационной сферы в регионе.

В связи с перечисленными проблемами могут быть предложены следующие мероприятия по совершенствованию регионального научно технического механизма, а именно: создание с привлечением из отечественных специалистов инжиниринговых фирм в основных отраслях, финансирование лабораторий, специализирующихся на технологиях обратного инжиниринга, более полная адаптация и дальнейшее развитие внедряемых зарубежных технологий, а также привлечение и повышение квалификации научных кадров и производственных экспертов. Данные мероприятия позволят более полно реализовать региональный инновационный потенциал.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - - № 237. - 25 декабря
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 27.12.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 52. - Ст. 6441.
3. Постановление Правительства РФ 613 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы» (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 № 62) // Собрание законодательства РФ. - № 5. - Ст.633.
4. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы» от 29 января 2007 г. № 54 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 809) // Собрание законодательства РФ. - № 49 - Ст.6169.
5. Распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2006 г. № 977-р Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы» // Собрание законодательства. - 2006. - № 26. - Ст. 3258.

Специальная литература

1. Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник. - М.: Юнити-Дана, 2002. - 552 с.
2. Глобализация / Под общ. ред. Михайлова В.А. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 197 с.
3. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 159 с.
4. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под общ. ред. В.И. Кушлина. - М.: Норма, 2005. - 305 с.
5. Ильичев И.П., Костюхин Ю.Ю., Елисеева Е.Н. Инновационная политика. Экономическая эффективность инвестиций. Учебное пособие.- М.: Изд-во МИСиС, 2007. – 235 с.
6. Инновационный менеджмент: Учебное пособие /Под. ред. Л.Н. Оголевой - М.: ИНФРА-М, 2001, - 238 с.
7. Карпичев В.С. Основания инновационного прорыва в области государственного управления. - М.: Проспект, 2008. - 282 с.
8. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. - М.: Экзамен, 2001. - 576 с.
9. Общий и специальный менеджмент: учебник / под общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 568 с.
10. Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2007. - 241 с.
11. Региональная экономика и управление: учебник / под общ. ред. А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дульщикова. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 616 с.
12. Скрябин О.О., Менделев А.В., Шмелева Н.В. Макроэкономика. - М.: Изд-во МИСиС, 2007.- 156 с.
13. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии: учебник. - М.: Аспект Пресс, 2003. - 304 с.
14. Уколов В.Ф., Галайд В.А., Мазин С.С. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе. Учебник для вузов. - М.: Экономика, 2009. - 326 с.
15. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2006. - 448 с.
16. Цейтлин Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. М.: Омега - Л, 2006. - 174 с.

Приложение 1

Научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, научные центры Республики Татарстан

№ п/п	Наименование показателя	Прогнозные значения
2008 год	2009 год	2010 год
1.Научно-исследовательский потенциал
1.1.	Удельный вес исследователей в общей численности работников, %	20	25	33
1.2.	Количество высококвалифицированных специалистов (кандидатов и докторов наук), отнесенное к общей численности исследователей, %	20	25	30
1.3.	Ежегодный прирост численности научных сотрудников, не менее, %	14	18	25
1.4.	Ежегодный прирост средней заработной платы работника, не менее, %	10	20	35
2.Финансирование и результаты
2.1.	Удельный вес исследований и разработок в общем объеме выполненных работ, %	40	45	50
2.2.	Участие в реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и критических технологий Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ, в % от общего объема выполненных работ	50	60	70
2.3.	Удельный вес средств, полученных по международным контрактам в общем объеме внебюджетных средств, %	5	7	10
2.4.	Доля коммерциализированных проектов, %	50	60	70
2.5.	Число публикаций в научно-технических изданиях, отнесенное к численности исследователей, единиц	на 10 % выше среднего по соответствующей области специализации
2.6.	Количество действующих охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана (определенные статьей 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации), отнесенное к численности исследователей, единиц	на 10 % выше среднего по Российской Федерации

[1] Ильичев И.П., Костюхин Ю.Ю., Елисеева Е.Н. Инновационная политика. Экономическая эффективность инвестиций. Учебное пособие.- М.: Изд-во МИСиС, 2007. - с. 64

[2] Уколов В.Ф., Галайд В.А., Мазин С.С. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе. Учебник для вузов. - М.: Экономика, 2009. - с. 41

[3] Ильичев И.П., Костюхин Ю.Ю., Елисеева Е.Н. Инновационная политика. Экономическая эффективность инвестиций. Учебное пособие.- М.: Изд-во МИСиС, 2007. - с. 77

[4] Глобализация / Под общ. ред. Михайлова В.А. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - с. 63

[5] Скрябин О.О., Менделев А.В., Шмелева Н.В. Макроэкономика. - М.: Изд-во МИСиС, 2007.- с. 46

[6] Региональная экономика и управление: учебник / под общ. ред. А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дульщикова. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - с. 418

[7] Уколов В.Ф., Галайд В.А., Мазин С.С. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе. Учебник для вузов. - М.: Экономика, 2009. - с. 27

[8] Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2007. - с. 57

[9] Глобализация / Под общ. ред. Михайлова В.А. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - с. 122

[10] Инновационный менеджмент: Учебное пособие /Под. ред. Л.Н. Оголевой - М.: ИНФРА-М, 2001, - с. 113

[11] Ильичев И.П., Костюхин Ю.Ю., Елисеева Е.Н. Инновационная политика. Экономическая эффективность инвестиций. Учебное пособие.- М.: Изд-во МИСиС, 2007. - с. 79

[12] Ильичев И.П., Костюхин Ю.Ю., Елисеева Е.Н. Инновационная политика. Экономическая эффективность инвестиций. Учебное пособие.- М.: Изд-во МИСиС, 2007. - с. 147

[13] Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2006. - с. 342

[14] Карпичев В.С. Основания инновационного прорыва в области государственного управления. - М.: Проспект, 2008. - с. 36