Поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне (на примере г.Волгограда) 2 глава

Глава 2. Оценка поддержки малого предпринимательства в г. Волгограде

2.1. Социально-экономическая характеристика г. Волгограда

Волгоград - один из крупнейших городов Нижнего Поволжья - является административным центром Волгоградской области, городом областного подчинения. Город расположен в 1073 км к юго-востоку от Москвы на изгибе нижнего течения Волги. Общая площадь его земель составляет 42,9 тыс. га.

От Волгограда начинается Волго-Донской судоходный канал имени В.И. Ленина. Город является крупным железнодорожным узлом. В нем имеется аэропорт.

Особенностью Волгограда считается его длина: он простирается более чем на 85 км в длину и 8 км в ширину. Самым быстрым способом добраться из одного района в другой является железная дорога.

В городе 8 районов: Ворошиловский, Дзержинский, Кировский, Красноармейский, Краснооктябрьский, Советский, Тракторозаводский и Центральный.

Численность постоянного населения Волгограда на 1 января 2014 года составила 1017 985 человек.

Смертность превышает рождаемость на 18,9%. Естественная убыль населения составила 2114 человек, против 2183 человек за 2013 год. Миграционный прирост населения составил 1553 человека, в то время как за 2013 год – 1378 человек.За 2014 год число родившихся волгоградцев увеличилось на 3% по сравнению с 2013 годом, и насчитывает 11176 человек. Число умерших возросло на 2%, и составило 13290 человек.

Таким образом, численность населения Волгограда за период сократилась на 561 человека (0,1%) и по состоянию на 1 января 2015 года составила 1017424 человека.

Рис. 2.1. Демографическая характеристика г. Волгограда

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций за 2014 год также сократилась на 0,1% к уровню 2013 года, и составила 272,9 тыс. человек.

Численность безработных, состоящих на учете в Государственном учреждении «Центр занятости населения города Волгограда» (далее – центр занятости) на конец года, возросла на 0,5% (20 человек) по сравнению с 2013 годом, и составила 3986 человек. Динамика показателей рынка труда представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Динамика показателей рынка труда г.Волгограда в 2013-2014 гг.

Наименование показателя	2013 год	2014 год	Отклоне ние (+/-)
Зарегистрировано в качестве ищущих работу, человек	22511	21957	-554
Зарегистрировано в качестве безработных, человек	8899	8627	-272
Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в центре занятости на конец отчетного периода, человек	4800	4524	-276
в том числе безработных, человек	3966	3986	+20
Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода	0,74%	0,73%	-0,01 п.п.

За 2014 год уволено по сокращению численности или штата 3952 человека с 414 предприятий города (за 2013 год высвобождено 3630 человек с 383 предприятий).

По состоянию на 1 января 2015 года на 16 предприятиях города 1052 работника трудится в режиме неполной занятости (на 1 января 2014 года – 3012), в том числе:

774 человека работают неполное рабочее время по инициативе работодателя;
167 человек – в простое по вине работодателя;
111 человек – в отпусках без сохранения заработной платы.

Рис. 2.2. Безработица в г. Волгограде в 2013-2014 гг.

Уровень официально регистрируемой безработицы по Волгограду снизился на 0,01 процентных пункта и по состоянию на 1 января 2015 года составил 0,73%, в то время, как на 1 января 2014 года – 0,74% от экономически активного населения города.

Наибольший уровень безработицы зафиксирован в Тракторозаводском (0,89%) и Краснооктябрьском районе (0,88%). Наименьший уровень отмечен в Центральном и Ворошиловском районах города (0,55%).

По состоянию на 1 января 2015 года банк вакансий центра занятости насчитывал свыше 19 тыс.рабочих мест, что на 18% больше, чем на 1 января 2014 года. В профессиональном составе вакантных рабочих мест, как и прежде, преобладают рабочие специальности – 70,9% от общего числа вакансий. Доля вакансий для специалистов и инженерно-технических работников составляет 29,1%. Коэффициент напряженности (соотношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, к числу заявленных вакансий) на конец декабря 2014 года снизился до 0,23, против 0,27 на конец декабря 2013 года.

За 2014 год при содействии центра занятости:

трудоустроен 14401 человек, уровень трудоустройства составил 65,6% от общей численности обратившихся в службу занятости;
профориентационные услуги получили 14310 человек;
направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 1054 человека; 112 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 22 гражданина, которому назначена пенсия по старости;
приняли участие в общественных работах 848 человек;
обеспечены работой 549 безработных, испытывающих трудности в поиске работы;
трудоустроено 65 безработных в возрасте от 18 до 20 лет, из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
обеспечено временное трудоустройство 2823 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
открыли собственное дело 45 человек;
в мероприятиях по социальной адаптации на рынке труда участвовал 1151 безработный, государственную услугу по психологической поддержке получили 1115 безработных граждан;
на квотируемые рабочие места трудоустроены 32 инвалида;
на квотируемые рабочие места трудоустроены также 42 гражданина, относящихся к отдельным категориям молодежи;
трудоустроено 56 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
трудоустроено 8 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
в ярмарках вакантных и учебных рабочих мест приняли участие 22905 волгоградцев;
трудоустроены в другую местность по направлению органов службы занятости 3 безработных гражданина.

Государственные услуги по информированию о положении на рынке труда оказаны 71152 гражданам и работодателям.

Активизирована работа по содействию в трудоустройстве гражданам Украины, при этом применяются все формы работы, предусмотренные законодательством о занятости населения.

Анализ социально-экономического положения Волгограда за 2014 год свидетельствует, в целом, о положительной динамике по основным показателям социально-экономического развития города.

Возобновился рост промышленного производства после стагнации 2013 года. Индекс промышленного производства за отчетный период возрос на 5% к уровню 2013 года, что значительно выше показателя по Российской Федерации – 101,7%. На развитие экономики и социальной сферы города направлено на 37,6% больше инвестиций в сопоставимой оценке, чем за 2013 год (по Российской Федерации – на 2,5% меньше). Объем строительных работ возрос на 18,6% в сопоставимой оценке. Оборот розничной торговли в действующих ценах возрос на 7,9% к 2013 году, общественного питания – на 9,1%. Прибыль прибыльных организаций возросла на 27,6%, фонд оплаты труда работников предприятий города – на 8%, среднемесячная зарплата работников крупных и средних предприятий города – на 7,9%.

Наряду с положительными моментами необходимо отметить резкий спад уровня реальных доходов населения (с учетом роста потребительских цен) – на 3,9% и снижение объема платных услуг оказанных населению на 0,2% к прошлому году. По Российской Федерации уровень реальных доходов населения за год возрос на 1,3%.

Основные показатели развития экономики Волгограда за 2014 год представлены в таблице 2.2 (в % к уровню 2013 года).

Таблица 2.2

Основные показатели развития экономики Волгограда за 2014 год

N п/п	Наименование показателя	Прогноз на 2014 год	Уточненный прогноз на 2014 год	Итоги за 2014 год
1	2	3	4	5
1.	Индекс промышленного производства	103,0	105,0	105,0
2.	Строительство (в сопоставимых ценах)	-	102,0	118,6
3.	Инвестиции (в сопоставимых ценах)	115,5	100,5	137,6
4.	Прибыль прибыльных организаций	107,0	111,5	127,6
5.	Оборот розничной торговли (в действующих ценах)	109,4	107,9	107,9
6.	Оборот общественного питания (в действующих ценах)	109,3	101,2	109,1
7.	Объем платных услуг населению (в действующих ценах)	110,6	105,1	99,8
8.	Фонд оплаты труда (по полному кругу предприятий)	109,0	107,7	108,0
9.	Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям	114,2	108,4	107,9

В связи с изменением экономической ситуации прогнозные основные показатели на 2014 год уточнены.

Индекс промышленного производства за отчетный период рассчитан Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области в аналитических целях, не является официальной статистической информацией.

Волгоград является многоотраслевым промышленным центром с преобладанием отраслей обрабатывающих производств. Доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производства Волгоградской области составляет 65%. В структуре отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности города около 83% приходится на обрабатывающий сектор. Производство кокса и нефтепродуктов является отраслеобразующим сектором промышленности Волгограда и имеет наибольший вес среди отраслей обрабатывающих производств (более 60%). Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий обеспечивает 7,7% производства обрабатывающих видов деятельности; производство пищевых продуктов – 7,4%, химическое производство – 5,5%.

В Едином государственном реестре юридических лиц по Волгограду на 1 января 2015 года зарегистрировано 2805 промышленных предприятий, что на 1,8% больше по сравнению с уровнем 2013 года. При этом сохраняется тенденция сокращения численности работников крупных и средних промышленных предприятий города. В обрабатывающих производствах занято 78% от общей численности работников промышленных предприятий. За 2014 год численность работников обрабатывающих производств сократилась на 5,9% по сравнению с 2013 годом и составила 49,3 тыс.человек.

Рис. 2.3. Индекс промышленного производства г.Волгограда в 2013-2014 гг.

За 2014 год индекс промышленного производства по аналитическим данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области возрос на 5% по сравнению с уровнем 2013 года.

Наиболее существенно возросли объемы добычи полезных ископаемых – на 50,7% к январю-декабрю 2013 года; обрабатывающих производств – на 5,2%. Объемы производства и распределения электроэнергии, газа и воды сохранены на уровне прошлого года.

Значительный рост производства отмечается в отчетном периоде по таким видам промышленной деятельности как производство кокса и нефтепродуктов (на 13%), резиновых и пластмассовых изделий (на 11,7%), химическое производство (на 6,5%), производство машин и оборудования (на 2,7%). Сокращение объемов наблюдается в отрасли обработки древесины и производства изделий из дерева – на 96%, объем прочих производств сократился на 47,9%, производства кожи, изделий из кожи и производство обуви – на 29,1%. металлургического производства и производства готовых металлических изделий – на 28,3%, производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 27,1%, целлюлозно-бумажного производства; издательской и полиграфической деятельности – на 25,4%.

Рис. 2.4. Объем промышленной продукции в г.Волгограде за 2013-2014гг.

Объем промышленной продукции, отгруженной крупными и средними организациями обрабатывающих производств, составил 339,5 млрд рублей, что в действующих ценах на 13,4% больше показателя 2013 года. Объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды составил 30,7 млрд рублей – на 7,7% больше уровня 2013 года. Добыча полезных ископаемых в действующих ценах сократилась на 9,3% к уровню 2013 года и, по оценке администрации Волгограда, составила порядка 35 млрд рублей (Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области данные по последнему показателю не предоставлены).

Основными предприятиями в сфере добычи полезных ископаемых являются ТПП «Волгограднефтегаз» ОАО «РИТЭК», ведущее добычу нефти и газа, (более 85% в объеме продукции отрасли) и ООО СП «Волгодеминойл» (около 13%). Перспективы деятельности ОАО «РИТЭК» связаны как с дальнейшими успешными геологоразведочными работами в пределах лицензионных участков, так и с применением современных методов разработки уже открытых и разрабатываемых месторождений. ООО СП «Волгодеминойл» реализует на территории Волгоградской области ряд крупных инвестиционных проектов, в том числе работы по модернизации месторождений и обустройству новых. Индекс цен производителей на продукцию добычи полезных ископаемых в декабре 2014 года относительно декабря 2013 года составил 84,9% (за аналогичный период прошлого года – 104,4%). Индекс промышленного производства возрос на 50,7% к уровню 2013 года.

Отраслеобразующим предприятием сферы производства кокса и нефтепродуктов является ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» – самый крупный производитель горюче-смазочных материалов в Южном Федеральном Округе России. Индекс производства по отрасли за январь-декабрь 2014 года составил 113,0%. По сравнению с предыдущим годом увеличилось производство масел нефтяных смазочных на 97,2%, прямогонного бензина – на 14,4%, топлива дизельного – на 8,6%, бензина автомобильного – на 6,9%. Снижение по объему выработки мазута топочного по сравнению с 2013 годом составило 25,6%, битумов нефтяных и сланцевых – 9,6%. Индекс цен производителей к декабрю 2013 года составил 96,6%, в том числе на автомобильные бензины – 91,9%. На ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» продолжается выполнение инвестиционной программы – ведется строительство новых производственных объектов, в частности, новой мощной установки первичной переработки нефти, пуск которой планируется в 2015 году, и комплекса глубокой переработки нефти со сроком реализации в 2016 году. В результате реструктуризации с 1 января 2014 года участки масляного производства по приготовлению товарных масел, фасовке в различную тару, а также участок отгрузки и налива масел, производства по транспортировке и хранению нефтепродуктов входят в состав ООО «ЛЛК-Интернешнл», что повысило эффективность самостоятельного бизнеса по товарным маслам.

Доля металлургии и производства готовых металлических изделий в объеме обрабатывающего промышленного производства города составила 7,7%, объем производства – 26164,5 млн рублей. Индекс металлургического производства и производства готовых металлических изделий составил за 2014 год 71,7% к 2013 году. По сравнению с 2013 годом объем выпуска готового проката черных металлов сократился на 9,4%, в том числе проката сортового (без заготовки для переката на экспорт) – на 8,5%, листового проката (без покрытий) – на 17,2%. Производство стали снижено к уровню 2013 года на 5,3%, конструкций строительных сборных из стали – на 44,2, изделий крепежных, винтов мелких крепежных – на 53,6%. Увеличено производство проволоки скрученной, тросов, канатов, шнуров плетеных и аналогичных изделий из черных металлов без электрической изоляции на 7,5%. Численность работающих в отрасли составила 9,5 тыс. человек (19,3% от общего числа работающих в обрабатывающей промышленности) и уменьшилась на 16,6%, в основном за счет сокращения работников ОАО «СУАЛ» филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании». Ведущими предприятиями отрасли являются: ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь», Филиал Волгоградский завод ОАО «Северсталь-метиз», ОАО «СУАЛ» филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании». Предприятия: ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь», ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра», ООО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» находятся на разных стадиях банкротства. Филиал «Волгоградский» ОАО «Северсталь-метиз» – одно из самых современных, передовых предприятий нашего региона, которое делает ставку на инновационные технологии, высокотехнологичное оборудование, модернизацию. Завод ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» также взял курс на модернизацию и планирует внедрить концепцию современного сталеплавильного, листопрокатного и сортопрокатного производства. На ОАО «СУАЛ» филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» развивается производство металлических порошков, продолжается выпуск анодной массы. В настоящее время рассматривается вопрос строительства участка прессования анодных блоков. Динамично развивается производство литых алюминиевых и биметаллических радиаторов в ООО «Форте Пром».

Темп роста объема производства химической отрасли за 2014 год составил 106,5% к 2013 году – 18830,6 млн рублей. Доля данного вида деятельности в объеме обрабатывающего производства промышленной продукции составила 5,5%. По сравнению с уровнем 2013 года наблюдается увеличение гербицидов (в физическом весе) на 21,5%, материалов лакокрасочных и аналогичных для нанесения покрытий, красок и мастик полиграфических – на 7,3%, технического углерода (саж и прочих форм дисперсного углерода, не включенных в другие группировки) – на 3,1. Снижен выпуск пластмасс в первичных формах – на 0,3%, моющих средств – на 3,5%, гидроксида натрия (соды каустической) – на 4,8%, карбида кальция – на 16,2%. Среднесписочная численность работающих по данному виду деятельности – 9,6 тыс. человек (или 19,5% занятых в обрабатывающей промышленности) сократилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1,5%. Наиболее крупные предприятия отрасли: ВОАО «Химпром», ОАО «Каустик», ООО «Омсктехуглерод» Волгоградский филиал. ОАО «Каустик» является ведущим промышленным предприятием химической промышленности Волгоградской области. На территории предприятия формируется инновационный территориальный кластер по производству современных магнезиальных строительных материалов. Активно развивающийся индустриальный парк «НИКОХИМ» получил сертификат Ассоциации индустриальных парков. Волгоградский филиал ООО «Омсктехуглерод» является наиболее динамично развивающимся предприятием по производству техуглерода во всем Европейском регионе, на производственной площадке которого в настоящее время реализуются проекты по техническому перевооружению производства. С января 2013 года на предприятии ВОАО «Химпром» введено конкурсное управление, предприятие имеет большую задолженность перед энергоснабжающими организациями. В октябре 2014 года предприятие было вынуждено остановить производственную деятельность. На сегодняшний день ведутся работы по консервации мощностей предприятия. В дальнейшем планируется сохранить отдельные производства, которые после смены юридического лица продолжали бы функционировать на данной площадке, что позволило бы сохранить около 1500 рабочих мест.

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака представлено такими крупными предприятиями, как ООО «Империал Тобакко Волга», ЗАО «Агро Инвест» филиал в Волгограде, ЗАОр НП «Конфил», ОАО «Волгомясомолторг», ООО «ВГМЗ «Сарепта» и другими. Доля этого вида деятельности в общем объеме отгруженных товаров обрабатывающего промышленного производства, оказанных работ и услуг составила 7,4%. За 2014 год индекс промышленного производства составил 97,6%, объем производства – 25106,4 млн рублей. Увеличение выпуска по сравнению с 2013 годом наблюдалось по отдельным видам продукции, в их числе: плодоовощные консервы – на 20,1%, мясо и субпродукты пищевые убойных животных – на 4,8%, хлеб и хлебобулочные изделия – на 4,3%, папиросы и сигареты – на 3,4%, полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) охлажденные, подмороженные и замороженные – на 2,4%. Снижение выпуска отмечается по пиву светлому – на 0,2%, водам минеральным и газированным неподслащенным и неароматизированным – на 4%, изделиям колбасным – на 4,3%, муке и порошку горчичным – на 5,2%, кондитерским изделиям – на 12%, маслам растительным нерафинированным – на 12,6%, водке и ликероводочным изделиям – на 16%, муке пшеничной и пшенично-ржаной – на 21,9%, крупе – на 26,9%, молоку жидкому обработанному – на 42%. Численность работающих в отрасли увеличилась на 1,5% по сравнению с 2013 годом и составила 6,6 тыс. человек или 13,3% занятых в обрабатывающей промышленности. ООО «ВГМЗ «Сарепта» – крупнейшее в России предприятие, осуществляющее переработку маслосемян горчицы. Предприятием разработана и запатентована уникальная технология производства эфирных масел из горчичного семени. Руководством ЗАО «Тракторозаводский хлебокомбинат» принято решение законсервировать завод для последующей модернизации.

Для реализации мероприятий по продвижению товаров волгоградского производства администрацией Волгограда организовано проведение 12 Дней качества услуг и продукции местных товаропроизводителей в сетевых магазинах ООО «МАН», ЗАО «Тандер», ООО «Радеж».

Ведущими промышленными предприятиями отрасли машиностроение по производству машин и оборудования являются: ОАО «Волгограднефтемаш», ОАО «ЦКБ «Титан», ОАО «ПК «Ахтуба»; по производству транспортных средств и оборудования: ООО «Волгоградская машиностроительная компания «ВгТЗ», Волгоградский литейно-механический завод – филиал ОАО «ЭЛТЕЗА». В производстве машин и оборудования занято 16% от общего числа работающих в обрабатывающей промышленности (7,9 тыс.человек), сокращение численности составило 10,7% по сравнению с 2013 годом. Объем производства составил: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 1743,1 млн.рублей; производство транспортных средств и оборудования – 972,8 млн.рублей; данные об объеме производства машин и оборудования не предоставлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области. По сравнению с уровнем 2013 года увеличился объем выпуска кранов, вентилей, клапанов и арматуры аналогичной для трубопроводов, котлов, цистерн, баков и аналогичных емкостей на 6,1%; уменьшился – плит (с духовкой) газовых бытовых на 0,2%; насосов центробежных для перекачки жидкостей; прочих насосов; подъемников жидкостей прочих – на 16,7%. На ОАО «Волгограднефтемаш» – крупнейшем российском производителе технологического оборудования для газовой, нефтяной и нефтехимической отраслей промышленности – продолжается программа технического перевооружения. С 1 октября 2014 года два предприятия-гиганта ОАО «ЦКБ «Титан» и ОАО ПО «Баррикады» начали работу в качестве единого предприятия под брендом ОАО «ЦКБ «Титан». Деятельность ОАО «ПО «Баррикады» как юридического лица прекращена. Интеграция крупнейших оборонных предприятий позволит создать в Волгоградском регионе мощный научно-производственный машиностроительный комплекс с уникальным потенциалом, а также существенно увеличить объемы выпускаемой продукции и повысить ее конкурентоспособность. В ОАО «Волгоградский судостроительный завод» и ООО «Волгоградский завод спецмашиностроения» действуют процедуры конкурсного производства.

Отрасль производства прочих неметаллических минеральных продуктов занимает 2,5% в объеме промышленного обрабатывающего производства Волгограда. Ведущие предприятия данной отрасли: ОАО «Волгоградский керамический завод», ООО «ВОЛМА», ОАО «Фирма ЖБИ-6», ОАО «Пересвет-регион-Дон», ОАО «Приволжтрансстрой», ОАО «Промстройконструкция». Объем производства стройиндустрии за 2014 год составил 8602,5 млн рублей, индекс производства – 91,5%. Численность работающих в отрасли сократилась на 2,8% к 2013 году и составила 3,6 тыс. человек – 7,3% от общей численности работающих в обрабатывающем промышленном производстве. Отмечается прирост к уровню 2013 года отдельных видов продукции, среди них: смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые) – в 2 раза, шлаковата, вата минеральная силикатная и аналогичные минеральные ваты и их смеси навалом, в листах или рулонах – на 14,2%, конструкции и детали сборные железобетонные – на 8,0%, кирпич строительный (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня – на 7,6%, керамические глазурованные плитки для внутренней облицовки стен – на 3,5%. Уменьшено производство по блокам стеновым крупным (включая блоки стен подвалов) из бетона – на 4,1%, изделиям из гипса строительным – на 5,2%, гипсу (алебастру) – на 7,6%, плиткам керамическим для полов – на 11,8%, изделиям санитарно-техническим из керамики – на 23,3%. На ООО «ВОЛМА» подходят к завершающему этапу работы по замене электростатических фильтров на современные рукавные фильтры. Благодаря новой установке фильтры будут поглощать гипсовую пыль и направлять ее на новый производственный цикл. ОАО «Фирма ЖБИ-6» внедряет производство новых видов продукции. ОАО «Волгоградский керамический завод» также значительно увеличил модельный ряд выпускаемой продукции. ЗАО «Производственное объединение «Завод силикатного кирпича» установило автоматизированный комплекс для производства стеновых панелей, что позволило увеличить объем производства.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Волгограда представлено крупными предприятиями: ОАО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго», Филиал ОАО «МРСК ЮГА» – «Волгоградэнерго», ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и другими. За 2014 год объем производства составил 30738,8 млн рублей, индекс производства – 99,9%. Объем производства электроэнергии сократился по сравнению с уровнем 2013 года на 8,8%; тепловой энергии – на 0,2%. ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» на сегодняшний день реализует инвестиционные проекты реконструкции оборудования Волжской ТЭЦ. Одним из направлений развития муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» является передача имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия, в концессию путем реализации муниципально-частного партнерства, когда частный сектор принимает на себя управление муниципальной собственностью и значительные инвестиционные риски. Привлечение инвесторов даст возможность провести модернизацию, реконструкцию котельных, применить новые технологии в теплоснабжении. В декабре 2014 года цены производителей сложились выше, чем в декабре 2013 года, в среднем на 5,2%, в том числе в производстве, передаче и распределении электроэнергии – на 5,9%. Численность работающих в отрасли за период сократилась на 0,8% по сравнению с 2013 годом и составила 13,6 тыс.человек.

Проводимая в Волгограде инвестиционная политика направлена на эффективное использование имеющегося потенциала, привлечение в город инвестиций, создание новых предприятий, обеспечение роста объемов строительства.

В целях создания благоприятного режима для предпринимательской и инвестиционной деятельности на базе ОАО «Волгоградмебель» в Волгограде действует территория предпринимательской активности индустриально-инновационного типа. На территории предпринимательской активности «Волгоградмебель» установлен режим экономического благоприятствования в форме понижения на 50 процентов действующей налоговой ставки по земельному налогу. Кроме того, ее участникам предоставлена скидка по арендной плате в размере 30% от суммы, ранее предусмотренной в договорах аренды объектов недвижимости. В настоящее время в статусе участников территории предпринимательской активности «Волгоградмебель» зарегистрировано шесть предприятий – ОАО «Волгоградмебель», ИП Сибирев Р.А., ООО «Светозар», ООО «Альтернатива-Волга», ООО «Прайм Групп» и ООО «ЛесКом».

Ассоциацией индустриальных парков в настоящее время сертифицирован как проектируемый индустриальный парк «НИКОХИМ» на базе ОАО «Каустик» (в котором уже работают несколько предприятий-резидентов: три отечественные и две иностранные компании), а также индустриальный парк «Волгоград» на площадке филиала ОАО «Северсталь-метиз». Рассматриваются предложения и по другим промышленным площадкам, потенциально пригодным для создания индустриальных парков, а также особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

Рис. 2.5. Объем инвестиций в основной капитал в г.Волгограде

в 2013-2014 гг.

За 2014 год крупными и средними организациями использовано инвестиций в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы города на сумму 78,6 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 37,6% выше уровня 2013 года. Основное направление использования инвестиций связано с приобретением машин, оборудования (52,1% от общей суммы) и строительством зданий (кроме жилых) и сооружений (38,2%). За счет собственных средств организаций профинансировано 75,8% инвестиций или 59,6 млрд. рублей. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций составила 7,7%.

Значительный рост инвестиций в 2014 году связан с существенным повышением инвестиционной активности предприятий промышленности, в том числе с реализацией ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» крупного инвестиционного проекта. Продолжают реализацию ряда крупных инвестиционных проектов также ОАО «Каустик», ООО СП «Волгодеминойл», ТПП «Волгограднефтегаз» ОАО «РИТЭК», ОАО «ЦКБ «Титан», ОАО «ПК «Ахтуба», ОАО «Волгограднефтемаш», ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» и многие другие.

В рамках модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году выделены средства из бюджета Российской Федерации по государственной программе Волгоградской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы на строительство 10-ти дошкольных образовательных учреждений в Волгограде. Кроме того, выделены ассигнования на проектирование еще 6-ти детских садов с целью дальнейшего строительства.

В 2014 году завершены работы по строительству трех дошкольных учреждений в Советском районе; разработана проектно-сметная документация на строительство дошкольного образовательного учреждения по проспекту Металлургов, 29-А в Краснооктябрьском районе Волгограда.

Завершены работы по водоснабжению улицы Ртищевской в Кировском районе Волгограда, строительству блочно-модульной котельной поселка Нижние Баррикады в Краснооктябрьском районе Волгограда, газоснабжению жилых домов по улице Былинной Краснооктябрьского района Волгограда. Выполняются работы по водоснабжению поселка 5-й участок ВПЭЛС Ворошиловского района и проектированию водоочистных сооружений Краснооктябрьского района Волгограда.

Разработана проектно-сметная документация по объектам коммунального хозяйства:

водоснабжение поселка Аэропорт;
подводный переход через реку Волга основного и резервного напорных коллекторов в Центральном районе Волгограда;
реконструкция резервного электроснабжения канализационных очистных сооружений станции Аэрации острова Голодный.

Выполнена реконструкция спортивного комплекса «Зенит» в Краснооктябрьском районе Волгограда (II пусковой комплекс восточная трибуна).

В рамках реализации государственной программы Волгоградской области «Развитие транспортной системы Волгоградской области» на 2014 - 2016 годы продолжается строительство подземного варианта транспортной развязки в Советском районе. Степень готовности составляет 70%. Ввод объекта в эксплуатацию намечен на декабрь 2015 года.

Осуществлялась реализация ведомственной целевой программы «Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности, содержанию гидротехнических сооружений и противооползневые мероприятия на территории Волгограда» на 2012-2014 годы.

2.2. Анализ развития малого предпринимательства в г. Волгограде

По итогам 2014 года количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, увеличилось на 0,6% по сравнению с 2013 годом и составило 25,6 тыс. единиц.

В целях развития и поддержки малого и среднего предпринимательства города в рамках муниципальной программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде» за отчетный период оказана финансовая поддержка предпринимательству путем предоставления субсидий из бюджета Волгограда на возмещение затрат по аренде нежилых помещений для осуществления предпринимательской деятельности на общую сумму 1 200 тыс. рублей.

Развивается система информационно-консультационной поддержки: проведено 18 семинаров в районах Волгограда с участием представителей структурных подразделений администрации Волгограда, Правительства Волгоградской области, а также контролирующих и надзорных органов, в которых приняли участие 490 предпринимателей. По проблемам предпринимательства в средствах массовой информации за год размещено 15 публикаций, проведены конференции и круглые столы. Организовано участие субъектов малого и среднего предпринимательства Волгограда в областной конференции «Малый и средний бизнес Волгоградской области: перспективы развития», в конференции приняли участие 97 предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Волгограда. Проведена конференция на тему «Государственная политика в отношении малого и среднего предпринимательства: как добиться качественного прорыва».

Рис. 2.6. Количество индивидуальных предпринимателей в г.Волгограде в 2013-2014 гг.

Организовано участие субъектов малого и среднего бизнеса в 36-й Всероссийской специализированной выставке строительного оборудования и материалов «СтройЭкспо», проходившей в Волгограде на территории выставочного комплекса «Экспоцентр» с 19 по 22 марта 2014 года. Проведен конкурс «Царицынский бизнес», в котором приняли участие 38 субъектов малого и среднего бизнеса (в 2013 году количество участников конкурсов составляло 61).

Продолжена практика оказания имущественной поддержки. На основании обращений арендаторов в Перечень объектов муниципального недвижимого имущества Волгограда для предоставления в пользование по целевому назначению в поддержку малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 1 января 2015 года включено 1025 объектов общей площадью 89,9 тыс.м², из которых 787 объектов переданы в долгосрочную аренду, 11 – в краткосрочную аренду, 70 – в безвозмездное пользование. Общая площадь 157 свободных объектов составляет 20,7 тыс.м².

Осуществляется передача в безвозмездное пользование сроком на 5 лет нежилых помещений, не востребованных для аренды в течение 3 лет, с обязательным условием проведения работ капитального характера. В реестр предлагаемых к передаче помещений по состоянию на 1 января 2015 года включено 152 объекта общей площадью 30,1 тыс. м². В настоящее время за счет привлечения частных инвестиций отремонтировано и проводятся ремонтные работы на 116-и неликвидных объектах муниципального нежилого фонда общей площадью 16,4 тыс. м².

За 2014 год подготовлено и проведено 18 заседаний городской комиссии по подготовке планов приватизации объектов муниципального имущества, на которых по 196 объектам принято решение о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения арендуемых помещений. Со 183 арендаторами, получившими преимущественное право приобретения арендуемых помещений, заключены договора купли-продажи. Основной способ выкупа объектов – рассрочка с предельным сроком оплаты до 6 лет.

2.3. Оценка формирования организационно-экономического механизма поддержки малого предпринимательства в г. Волгограде

На территории Волгоградской области реализуется подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. № 696-п.

Подпрограммой предусмотрены мероприятия финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка оказывается на конкурсной основе в виде субсидий - возмещения части затрат, связанных с ведением предпринимательской деятельности.

Муниципальная программа «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде» на 2014 -2016 годы утверждена постановлением администрации Волгограда от 17 декабря 2013 г. № 2034. Постановлением администрации Волгограда от 23.06.2014 № 722 в программу внесены изменения, касающиеся исполнителя-координатора программы и мероприятий, реализующих систему мер поддержки субъектов МСП, кроме того, постановлением администрации Волгограда от 30.09.2014 № 1246 в программу внесены изменения в части включения мероприятий финансовой поддержки субъектов малого бизнеса в виде субсидирования.

Проблемная ситуация, повлиявшая на ход реализации программы в течение отчетного периода - неполная реализация мероприятий, запланированных на первое полугодие 2014 года, связанная с необходимостью внесения изменений в программу, перераспределением бюджетных ассигнований, в связи со сменой исполнителя-координатора программы. Значительная часть времени с момента принятия полномочий исполнителя-координатора программы департаментом экономического развития администрации Волгограда затрачена на разработку и утверждение правовых актов, предусматривающих реальную финансовую поддержку субъектов малого бизнеса. Данный фактор повлиял на выполнение главных показателей программы и прогнозов развития предпринимательства в Волгограде.

На конец отчетного периода заключено 3 муниципальных контракта с представителями малого бизнеса по направлению прочие нужды на сумму 279,8 тыс. рублей, что составляет 9,3% годового объема бюджетных назначений.

Объем финансирования за счет средств бюджета Волгограда, предусмотренный программой в 2014 г. составляет 3000,0 тыс. рублей (по направлению прочие нужды). Суммарные кассовые расходы из бюджета Волгограда за отчетный период на реализацию программы составляют 1479,8 тыс. рублей (по направлению прочие нужды), что составляет 49,3% от годовых бюджетных назначений.

Причина неосвоения средств бюджета Волгограда в отчетном периоде – перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в связи со сменой главного распорядителя бюджетных средств и внесение изменений в программу в части включения мероприятий финансовой поддержки субъектов малого бизнеса в виде субсидирования, в соответствии с рекомендациями Контрольно-счетной палаты Волгограда.

Значительная часть времени с момента принятия полномочий исполнителя-координатора программы департаментом экономического развития администрации Волгограда затрачена на разработку и утверждение правовых актов, предусматривающих реальную финансовую поддержку субъектов малого бизнеса.

В результате конкурсного отбора субъектов малого бизнеса на право получения субсидий, из 12 заявок, поступивших от предпринимателей, субсидии предоставлены 6-ти малыс предприятиям, 6 субъектов получили отказ, как не соответствующие критериям конкурса.

В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 октября 2014 г. № 586-п "Об утверждении Порядка предоставления в 2014 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства" отделом развития среднего и малого предпринимательства департамента экономического развития администрации Волгограда была подготовлена и 27.11.2014г. направлена заявка на предоставление в 2014 году субсидии из областного бюджета бюджету городского округа город-герой Волгоград на софинансирование расходных обязательств бюджета Волгограда, связанных с реализацией муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства в 2013-2014 годах.

Таблица 2.3

№ п/п	Наименование индикатора/показателя	Значение индикатора/показателя			Оценка полученных результатов
		плановое		фактически достигнутое значение за отчётный период	Графа5/ графа3	Графа5/ графа4
		В результате реализации программы	На 2014 год	фактически достигнутое значение за отчётный период	Графа5/ графа3	Графа5/ графа4
1	2	3	4	5	6	7
1	Численность субъектов МП, тыс. ед.	45,5	43,1	40,7	0,89	0,94
1.1	Количество субъектов МП, получивших информационную и консультационную поддержку, ед.	550	150	233	0,42	1,55
1.1.1	Количество участников конференций и круглых столов по проблемам МП, ед.	450	150	233	0,5	1,55
1.1.2	Количество выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов МП, ед.	1	1	1	1,0	1,0
1.2	Рост доли ИП в общем показателе по отрасли «Производство», %	6,1	5,7	5,7	0,9	1,0
1.2.1	Количество субъектов МП, получивших субсидирование части затрат субъектов МП на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств для осуществления предпринимательской деятельности, ед.	15	5	0	0	0
1.2.2	Количество субъектов МП, получивших субсидирование части затрат субъектов МП на аренду нежилых помещений для осуществления предпринимательской деятельности, ед.	30	10	6	0,2	0,6

Выполнение индикаторов и показателей за 2014 год в г.Волгограде

Постановлением Администрации Волгоградской области от 30 декабря 2014 года № 131-п «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 году» утверждено предоставление субсидии бюджету Волгограда в размере 3495,0 тыс. руб. Соглашение о предоставлении субсидии между министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и администрацией Волгограда заключено не было в связи с истечением срока перечисления субсидии.

Индикатор 1 по итогам года выполнен не в полном объеме, но имеет положительную тенденцию, после значительного снижения в 2013 году.

Индикаторы и показатели 1.1.; 1.1.1.; 1.1.2 и 1.2. выполнены полностью.

Показатели 1.2.1, 1.2.2 выполнены не в полном объеме, причиной их невыполнения является поступление заявок на конкурс по отбору субъектов МСП на право получения субсидий, не соответствующих критериям конкурсного отбора.

Основные показатели программы по итогам года выполнены и перевыполнены. Индикатор 1 - численность субъектов малого бизнеса не достигнут по причине отрицательной динамики общеэкономических и социальных показателей РФ и области.

Невыполнение показателей 1.2.1, 1.2.2, связано с передачей полномочий по поддержке и развитию предпринимательства в Волгограде департаменту экономического развития администрации Волгограда. Это повлекло за собой перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в связи со сменой главного распорядителя бюджетных средств и внесения изменений в программу, в части включения мероприятий финансовой поддержки субъектов малого бизнеса в виде субсидирования.

Невозможность реализации мероприятий программы в первом полугодии, выполнение основных мероприятий в 4-м квартале 2014 года не позволили достичь в полной мере запланированных целей программы. Вместе с тем, по предварительным данным, рост основного индикатора программы - численности субъектов малого бизнеса в Волгограде за 2014 год превышает средний по области в 1,8 раза.

Все мероприятия по поддержке малого бизнеса в г.Волгограде и их финансирование за 2014 год представлены в приложении.

В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 18 декабря 2014 г. N 23/702 "О бюджете Волгограда на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" объем финансирования программы изменен, финансирование программы в 2015 году не предусмотрено.

Таким образом, во второй главе была проанализирована экономическая ситуация г.Волгограда и сделан вывод, что в 2014 г. возобновился рост промышленного производства после стагнации 2013 года. Индекс промышленного производства за отчетный период возрос на 5% к уровню 2013 года, что значительно выше показателя по Российской Федерации – 101,7%. На развитие экономики и социальной сферы города направлено на 37,6% больше инвестиций в сопоставимой оценке, чем за 2013 год (по Российской Федерации – на 2,5% меньше). Объем строительных работ возрос на 18,6% в сопоставимой оценке. Оборот розничной торговли в действующих ценах возрос на 7,9% к 2013 году, общественного питания – на 9,1%. Прибыль прибыльных организаций возросла на 27,6%, фонд оплаты труда работников предприятий города – на 8%, среднемесячная зарплата работников крупных и средних предприятий города – на 7,9%. Наряду с положительными моментами был отмечен резкий спад уровня реальных доходов населения (с учетом роста потребительских цен) – на 3,9% и снижение объема платных услуг оказанных населению на 0,2% к прошлому году. По Российской Федерации уровень реальных доходов населения за год возрос на 1,3%.

Несмотря на то, что по итогам 2014 года количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, увеличилось на 0,6% по сравнению с 2013 годом и составило 25,6 тыс. единиц был сделан вывод, что в г.Волгограде практически не уделяется внимание малому бизнесу. Существует лишь несколько программ с маленьким финансированием, по которым в 2014 г. помощь получили всего 6 субъектов малого бизнеса. Поэтому необходим комплексный подход к формированию организационно-экономического механизма поддержки малого предпринимательства в г. Волгограде.