Развитие демографической ситуации и рынка труда (на примере Тамбовской области)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1.1 Современные особенности демографического развития России

1.2 Демографические факторы формирования рынка труда

1.3 Основные направления и особенности регулирования демографического положения  и рынка труда

2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И РЫНКА ТРУДА

2.1 Реализация социальной политики в Тамбовской области как основа улучшения демографической ситуации в регионе

2.2 Тенденции  развития рынка труда в Тамбовской области

2.3 Направления социальной политики по улучшению демографической ситуации и развития рынка труда в регионе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

 Актуальность темы исследования обусловлена тем, что демографические проблемы и проблемы занятости населения - на данный момент приоритетные в формировании социальной политики России. Это вызвано как внедрением рыночных механизмов, сокращением сферы государст­венного регулирования в хозяйственной деятельности, что обусловливает перераспределение фокуса внимания властных структур, так и обострени­ем социально-экономической ситуации на всей территории Российской Федерации, требующим принятия ряда неотложных, иногда экстренных, мер для обеспечения минимальных стандартов жизнедеятельности и пре­дупреждения социальной напряженности.

Падение производства и резкое изменение структуры спроса на рынке труда на многие профессии, хроническое недофинансирование государственных учреждений из бюджета, инфляция – всё это оказывает большое влияние на социально-профессиональную структуру российского населения.

Внимание большинства отечественных ученых, занимающихся вопросами демографии и занятости населения в разных аспектах направлено на развитие социальной политики государства.

Появилось немало научных работ, новых концепций и ученых, которые внесли  вклад в отечественную теорию занятости. Среди них                         Б.Д. Бреев, А.А. Дадашев, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, В.В. Куликов,                            И.С. Маслова, А.А. Никифорова, В.Ф. Онищенко, Э.Р. Саруханов,                          Г.Э. Слезигер, Л.С. Чижова и другие.

Объект настоящей работы – социальная политика в сфере демографии и занятости населения.

Предмет исследования – особенности регулирования демографической ситуации и управления рынком труда  в Тамбовской области.

Целью дипломной работы является исследование социальной политики в России и Тамбовской области.

В связи с этим были поставлены следующие задачи:

1. Изучить современные особенности демографического развития России.
2. Рассмотреть демографические факторы формирования рынка труда
3. Выяснить основные направления и особенности регулирования.
4. Осветить реализацию социальной политики в Тамбовской области как основу улучшения демографической ситуации в регионе.
5. Проследить тенденции развития рынка труда в Тамбовской области.
6. Обозначить основные направления развития социальной политики по улучшению демографической ситуации и развития рынка труда в регионе.

Методологической основой дипломного проекта являлись такие информационные источники как: «Статистические сборники России» за 2005-2006 гг., «Выступления главы Администрации Тамбовской области О.И. Бетина перед депутатами» за 2006 гг., «Отчеты Администрации Тамбовской области о проведенной социальной политики в регионе» за 2005-2006 гг., а также различные периодические издания.

Новизна исследования заключается в том, что региональная социальная политика изменяется в соответствии с требованиями населения региона и, перспективы социальной политики следует ставить на недалекое будущее в соответствии с потребностями области.

Практическая значимость темы исследования находит свое отражение в необходимости исследования социальной политики Тамбовской области для нахождения наиболее эффективных способов улучшения жизни населения нашего края.

Дипломный проект состоит из введения, двух глав, шести подпунктов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

 1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 1.1 Современные особенности демографического развития России

 Стабилизация общества и его ускоренное развитие начинаются с выработки и реализации современной социальной доктрины развития, которая лежит в основе нового типа государственности и государственного управления. Большую роль в становлении такой гуманистической и научной государственности сыграли теория и практика становления социальных государств, регулирования рыночных отношений и в соответствии с социальными целями в цивилизованных странах Запада. Российскому государству еще предстоит выработать и предложить обществу научно обоснованную и приемлемую для всех граждан социальную доктрину, которая реализуется в социальной политике. Она может быть охарактеризована как совокупность мер, направленных на решение социальных проблем, выделение приоритетов на этом пути, поиск ресурсов и эффективных путей достижения социальных целей [4, 24].

Цель социальной политики — создание благоприятного социального климата и подлинного социального согласия на основе сбалансированности разных социальных интересов с помощью определенных механизмов, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения и роста качества жизни всех граждан [13, 154].

Социальная политика — это, прежде всего, деятельность государства в социальной сфере, которая направлена на объединение усилий всех субъектов хозяйственных и управленческих структур, всего населения в целях решения социальных задач.

Она реализует через государственное регулирование (законодательное, программно-целевое, материально-финансовое и т. п.) права граждан на достойные условия жизни, на свободное участие в жизни общества, выявляя социальные аспекты во всех действиях разных субъектов управления.

Механизм выработки и реализации социальной политики является интегральным. Он включает в себя государственную идеологию, право, социальные стандарты, экономические средства, культуру, психологию, демографию, национально-этнические регуляторы (организационные, региональные, местные, территориальные).

Реализация социальной политики опирается на ряд принципов. Важнейший из них — формирование системы общезначимых для большинства населения социальных ценностей и социальных стандартов. Основу ее должны составлять солидарность общества, сокращение уровня обездоленности населения, преодоление эгоизма отдельных его слоев, оставивших за бортом жизни большинство своих сограждан. Она строится на соблюдении критериев социальной безопасности общества: масштабов естественной убыли населения, продолжительности жизни, здоровья населения, детской смертности, масштабов поляризации доходов, доли безработных и т. п. Система базируется на социальных гарантиях государства, обеспечивающих при любых условиях минимальные жизненные стандарты всем членам общества [15, 132].

Российскому обществу предстоит принять и законодательно закрепить социальные нормативы (минимальный прожиточный уровень, душевой доход, семейный доход, потребительская корзина и др.). Только тогда станет возможной реальная социальная диагностика, которая с помощью социальных показателей и индикаторов в мониторинговом режиме позволит отслеживать “болевые точки” в социальной жизни общества и намечать меры их постепенного преодоления.

Основными целями федеральной региональной политики на предстоящий период являются [11]:

1) обеспечение стабильности и предсказуемости для регионов и муниципалитетов федеральной налоговой политики и политики бюджетных расходов (четкое распределение расходных полномочий и соответствующей доходной базы по уровням власти, предсказуемость тарифной политики на услуги естественных монополий, отмена нефинансируемых мандатов, установление жестких бюджетных ограничений для органов региональной и муниципальной власти);

2) обеспечение свободного перемещения факторов производства (рабочей силы, капитала) на всей территории Российской Федерации;

3) финансовая поддержка беднейших регионов;

4) создание равных условий экономического развития субъектов федерации, а также равных конкурентных условий для предпринимательской деятельности во всех регионах страны.

Ее реализация предполагает решение следующих задач:

1) оптимальное распределение расходных и доходных полномочий между уровнями власти; повышение заинтересованности региональных властей в расширении налоговой базы путем создания стимулов в системе межбюджетных отношений;

2) развитие в регионах инфраструктуры – социальной, инженерной, транспортной, рыночной, производственной, телекоммуникационной;

3) развитие системы межрегиональных инфраструктурных объектов;

4) снижение административных и экономических барьеров межрегионального взаимодействия при перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капитала;

5) проведение согласованной на федеральном и региональном уровне социально-экономической политики с учетом ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ регионов;

Для решения этих задач необходимы:

1) использование региональных программ социально-экономического развития в качестве инструмента проведения реформ федерального Правительства в регионах, включая согласованные действия по совершенствованию регионального законодательства;

2) продолжение реализации федеральных целевых программ развития регионов;

3) использование возможностей отраслевых, социальных и других федеральных целевых программ для развития инфраструктуры и решения социальных проблем в экономически слаборазвитых регионах;

4) создание общероссийской интеграционной информационной системы субъектов федерации через ФЦП “Электронная Россия”;

5) приведение в соответствие федеральному законодательству всех нормативных правовых актов субъектов федерации;

6) формирование федеральной социально-экономической политики, исходя из интересов и опыта регионов, имеющих объективно лучшие показатели динамики социально-экономического развития, осуществление на практике перехода от однонаправленного формирования социально-экономической политики по принципу властной вертикали “федеральный центр - регионы” к полноценному взаимодействию, для чего необходима разработка соответствующих механизмов учета предложений регионов при формировании государственной политики;

7) выделение финансовой помощи регионам по федеральной целевой программе “Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2005-2010 годы и до 2015 года) из Фонда регионального развития исключительно на конкурсной основе при условии наличия в регионе программы мер, позволяющей вывести его на бюджетную самодостаточность, а также индикаторов оценки эффективности реализации этой программы.

Системный кризис российского общества резко ухудшил демографическую ситуацию и здоровье населения.

Заметно увеличилось число умерших практически из-за всех наиболее распространенных причин, ведущих к преждевременной смертности. Разница между возрастающей смертностью и сокращающейся рождаемостью в Российской Федерации (и особенно в ее русских регионах) позволяет охарактеризовать Россию как страну с вырождающимся населением. В 1990 году, впервые за послевоенное время, наблюдалась естественная убыль населения. В 1993 году ей было охвачено 68 субъектов РФ, где проживает 63% россиян, тогда как в 1992 году таких субъектов было 45. Растет смертность населения в трудоспособном возрасте. Превышение смертности над рождаемостью, начиная с 1992 года, часто оценивается как депопуляция, т.е. вымирание России, составляющее около 700 000 человек в год. [12, c. 46]

Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет  57 лет для мужчин и 72 года для женщин. К примеру, для США, Канады, Франции, Германии и других развитых стран мира этот показатель равен соответственно 73-80 годам. А для Японии - 76 и 82. Таким образом, российские мужчины сегодня живут в среднем на 16, а женщины - на 8 лет меньше, чем на Западе. Особенно тревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов - 15 лет. Такого нет нигде. "Нью-Йорк Таймс" пишет, что Россия стала первой промышленно развитой страной, пережившей столь резкое сокращение населения в подобных условиях [3, 34].

Разрыв показателей продолжительности жизни мужчин и женщин увеличивается с конца XIX века, достигнув почти девяти лет в 1968-1971 годах.

Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин обусловлен не только биологическими факторами, на счет которых можно отнести четыре-пять лет такого рода различий. Остальные годы разрыва вызваны действием специфических факторов.

На протяжении последних ста лет в России произошли огромные изменения в уровне рождаемости, отражающие переход от традиционного к новому, современному типу репродуктивного поведения [12, 97].

Традиционный тип репродуктивного поведения исключает всякое намеренное вмешательство в процесс зачатия и вынашивания плода. Социальные и культурные нормы, формировавшиеся в течение долгого времени и поддерживаемые религией и обычаями, не допускают внутрисемейного регулирования деторождения как массового явления. Уровень рождаемости при традиционном типе репродуктивного поведения довольно высок.

При современном типе репродуктивного поведения внутрисемейное регулирование деторождения получает всеобщее распространение, превращается в неотъемлемую черту образа жизни людей и становится главным фактором, определяющим уровень рождаемости [8, 56].

Изменения репродуктивного поведения российских семей – следствие трансформации функции семьи, в том числе и ее репродуктивной функции, в процессе  длительного исторического, экономического и социокультурного развития России.

К концу 60-х годов XX века контроль над деторождением стал характерен для поведения подавляющего большинства семей нашей страны. Распространение его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демографический переход в России, в том числе и переход к новому, близкому к европейскому, типу репродуктивного поведения, в основных чертах был завершен [4, 212].

В распределении женщин по числу ожидаемых детей произошли очень существенные изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить свою семью одним ребенком, и резко сократилась доля намеревающихся иметь троих и более детей. Резкое падение рождаемости в начале 90-х годов породило мнение, что главной причиной этого был экономический и политический кризис.

Итак, очень быстро пройдя путь от традиционного типа рождаемости до современного, Россия в 90-х годах заняла место в ряду стран с самой низкой рождаемостью.

В 1993 году рождаемость упала по сравнению с предшествующим годом на 15% и составила 9,0 родившихся на тысячу человек.

Сейчас сохраняется тенденция к снижению количества детей в семье. По данным Госкомстата, большинство россиян в наши дни считает наиболее приемлемым иметь одного ребенка, тогда как раньше абсолютно нормальным явлением было наличие 3-4-х детей в семье. При этом, как и прежде, для семей сельских жителей характерно большее количество детей, чем для городских семей [10, 27].

До сих пор в сельской местности рождаемость в значительной степени больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то, что социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости процесса урбанизации во многих странах, в том числе и России.

В 1997 году коэффициент суммарной рождаемости для всего населения был равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.

За период 1992-1996 годов цены на основные виды потребительских товаров и услуг выросли в 2200 раз, а  в сравнении с началом 1991 года они в среднем увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные продукты в 8-12 тысяч раз, а на хлеб – в 15 тысяч раз [13, 71].

Во взглядах ученых и политиков на развитие экономических мер семейной политики просматриваются две позиции, если не противоположные, то достаточно противоречащие.

Одна - обеспечить гарантированный минимум социальной поддержки всем нетрудоспособным. Сторонники другого подхода предлагают отказаться от принципа всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми поддержки от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы на поддержке "наиболее уязвимых социальных слоев" (к таким относят многодетных, одиноких матерей, семьи с детьми-инвалидами и т.п.). Такой подход получил название "адресной социальной помощи" [21, 134]. При введении централизованных мер помощи семьям с детьми в 1990 году, а затем и в 1991 году, ряд основных пособий назначался не всем, а лишь малообеспеченным. В 1991 году российским правительством эти ограничения были сняты. Однако? принцип определения нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов и  "уравнивания" - перераспределения доходов от семей с большими доходами семьям с меньшими доходами, находит много сторонников в правительственных структурах. По мнению авторов такой концепции, это позволяет занижать объем средств на поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.

В краткосрочной перспективе будет продолжаться активный процесс снижения интенсивности рождаемости, как в городской, так и в сельской местностях. Здесь, по всей вероятности произойдет переход от многодетной к среднедетной, а позже и малодетной семье. По наблюдениям, если естественный прирост населения не изменится, то в 2050 году население России составит всего 125-130 миллионов человек (сегодня население страны - 142,2 миллиона человек). В этих условиях важно активизировать демографическую политику таким образом, чтобы не допустить дальнейшего перехода населения к малодетной семье [17, 201].

Не исключено, что со временем  положение изменится, и рождаемость несколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам вряд ли вообще возможен.

Основными причинами смерти в наши дни являются болезни так называемого эндогенного типа, то есть связанные с нарушением деятельности важнейших систем человеческого организма. Поэтому, увеличение в общей численности населения доли лиц старших возрастов ведет к росту общего числа умерших, а, значит, и общих коэффициентов смертности.

Пугает статистика и младенческой смертности в России. Этот показатель равен сегодня 18,6 смертей на 1000 новорождённых и детей до 1 года. Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии - 7, в наиболее развитых странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной России младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире, что говорит о значительно худшем состоянии отечественного медицинского сервиса, а также здоровья родителей [11, 29].

Тенденции заболеваемости и смертности в ближайшем будущем во многом будут зависеть от успехов развития науки и эффективности функционирования органов здравоохранения, что довольно проблематично, в связи с эмиграцией научных специалистов из России.

Статистика абортов всегда была под запретом. Число абортов на тысячу женщин детородного возраста составляет в России 83. На Западе: Германия - 5,1; Австрия - 7,7; Франция - 13,8. Этот список можно продолжить, что не изменит сути: среди стран Западной Европы мы остаемся безусловными лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальных просто потрясающ. Примечательно, что если двигаться по карте Европы с Запада на Восток количество абортов возрастает: в Венгрии - 35,6; в Югославии - 38,6; в Болгарии - 67,2 [20, 97].

Аборты - одна из главных причин низкой рождаемости и отрицательного естественного прироста населения. Такое огромное количество абортов в нашей стране связано, прежде всего, с экономической ситуацией в сегодняшней России. Вот уже на протяжении пятнадцати лет наша страна находится в условиях социально-экономического кризиса, что и является причиной такого демографического явления, как аборты. В большинстве своем, аборты делают женщины в возрасте от 16 до 25 лет, так как этот социальный слой находится в наиболее  неблагоприятном материальном положении. Ведь молодая одинокая женщина просто не в состоянии в должной степени обеспечить себя и своего ребенка.

Также на процент абортов влияет моральное и нравственное здоровье людей. Ведь за последние несколько лет моральные рамки сильно расширились, а многие нравственные принципы в глазах сегодняшней молодежи выглядят непоправимо устаревшими и совершенно неприемлемыми [21, 79].

Миграция - перемещение населения. Большие её объемы наблюдались в годы Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы. Так, в 1941-1942 годы из районов, которым угрожала оккупация, было эвакуировано 25 миллионов человек.

В 1968-1969 годах переменили постоянное место жительства 13,9 миллионов человек, причем, 72% мигрантов были в трудоспособном возрасте. В последние годы основными потоками перемещения населения была миграция из села в город.

Так, за счет миграции из сельской местности в города с 1970 по 1983 год численность сельского населения сократилась со 105,7 до 96 миллионов человек (или на 8,9%), а доля сельского населения в общей численности населения страны уменьшилась с 44 до 35%. Эта тенденция активно продолжается и в наши дни [18, 37].

Влияние миграции на развитие населения часто неоднозначно. Рост подвижности населения является важным фактором развития общества, способствует повышению культурного и общественного уровня людей. Без миграции невозможно было бы в прошлом развитие экономики страны, освоение природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока и т.д.

Однако, чрезмерная миграция из села приводит к созданию возрастно-половых диспропорций, к нехватке молодежи на селе, что затрудняет развитие сельского хозяйства, быстрейшее освоение новой техники.

Большой отток молодежи ведет к снижению рождаемости в селах и старению населения. С другой стороны, прибытие больших масс молодежи из сел в крупные города создает дополнительную нагрузку на бытовые службы городов, осложняет решение жилищной проблемы.

Перемещение населения в новые районы страны часто связано с решением и других проблем. Важно, чтобы люди не только приехали в районы нового освоения, но и остались там трудиться и жить длительное время. Ведь пока человек накопит опыт работы в новых условиях, проходит не менее полугода. Иначе говоря, существует проблема "приживаемости" новоселов. В противном случае, когда человек, проработав недолго на новом месте, уезжает обратно, общество несет существенные  экономические и социальные потери [8, 65].

В последние годы в России резко усилился процесс ещё одного вида миграции - интеллектуальной, или, как его еще называют "утечки умов". Его масштабы во многом угрожают существованию и развитию целых направлений отечественной науки, вызывают многие негативные социальные и экономические последствия для российского общества в целом. К тому же, такая миграция есть ощутимый урон в финансовом плане для государства.

Ведь, по приблизительным оценкам, на подготовку одного квалифицированного специалиста, которые и уезжают в первую очередь за рубеж, государство затрачивает около 300 000 долларов (средства немалые и должные быть, по меньшей мере, возвращены стране) [14, 102].

Важнейшим условием обвального потока "утечки умов" стало резкое увеличение открытости вначале советского, а затем российского государства, создание законодательной базы для «прозрачности»  границ.

Факторами данного вида миграции стали, прежде всего, глубокий социально-экономический кризис в стране, снижение до недавнего времени приоритетности науки.

Причина этого вида миграции - невостребованность научного, интеллектуального потенциала, невозможность для конкретных ученых реализовать себя в стране в научном, материальном и интеллектуальном плане, обеспечивая творческий рост [17, 64].

Причины эмиграции ученых и специалистов высшей и высокой квалификации из России, в принципе, известны. Экономический кризис  имел своим следствием резкое снижение государственного финансирования научных исследований. Науке до сих пор не находилось места среди государственных приоритетов, а переход научных учреждений на рыночные принципы функционирования осуществляется в силу объективных причин с большим трудом.

Важная причина интеллектуальной эмиграции - инфраструктурная необеспеченность российской науки, ставшая тормозом развития научных исследований.

Высока эмиграция научных сотрудников - 35 тысяч человек за последние годы, что составляет около 10% всех научных сотрудников по состоянию на 1995 год.  При этом, систему Российской Академии наук покинули  17% научных работников. Однако, дело не только в количественном соотношении. Из отечественной науки ушли просто инициативные и талантливые люди. [21, 119]

За последние годы 42% эмиграции шло в Германию, 41% -  в Израиль. Имеются все основания полагать, что этот поток не самый большой по масштабам: в течение последних лет ежегодно выезжает около 100 -120 тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты сдерживают и растягивают во времени их приток, производя при этом их селекцию. Однако надо учитывать, что доля лиц с высшим образованием среди выезжающих по этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом. К 2003 году страну покинуло около 1,5 миллионов ученых и специалистов.

В последние годы все большее развитие получает процесс "бизнес-эмиграции" из России. Молодые талантливые бизнесмены, добившись высокого благосостояния в России, заработав значительные суммы, эмигрируют, покупают недвижимость и занимаются бизнесом в развитых странах. Общий ежегодный вывоз валюты из страны превышает 20 миллиардов долларов. Эти деньги  невозможно возвратить в Россию [15, 121].

Надо обратить внимание на то, что, одновременно с экспортом интеллектуального потенциала, в Россию происходит импорт значительного числа менее квалифицированных работников (по отдельным данным, их численность превышает 1 миллион человек). Россия, таким образом, снижает свой интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по защите этого потенциала.

В целом, можно констатировать, что проблема "утечки умов", сохранения национального, интеллектуального достояния - одна из важнейших, стоящих не только перед российской наукой, но и перед российским обществом в целом. И от того, как она будет решена, во многом зависит будущее страны.

Итак, перспективы демографической динамики населения России не радуют, есть тенденции к ухудшению уже сложившегося положения. Необходимо принимать меры на федеральном и региональном уровне для проведения социальной политики с целью улучшения демографической ситуации России.

1.2 Демографические факторы формирования рынка труда

Рынок труда – важнейший элемент рыночной экономики. Это обуславливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования. Ситуация в сфере труда в значительной степени определяет социальный климат в обществе. Недаром проблемы занятости и безработицы, развития человеческих ресурсов, трудовых отношений выделяются в развитых странах в качестве государственных приоритетов. Конечно, на состояние сферы труда и занятости влияет не только государство, сколько экономическая коньюнктура, научно – технический прогресс, демографические и миграционные процессы, степень вовлеченности страны в мировое хозяйство.

На рубеже 21 века действие этих факторов породило в РФ принципиально новые тенденции на рынке труда и занятости.

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещения экономически активного населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально– квалификационном разрезах. Он является социально – экономической категорией, включающей в себя исторически сложившейся специфический общественный механизм, реализующий социально – трудовые отношения, которые способствуют соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством [1, 145].

Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановке – после длительного периода командно- административных методов в экономике, в условиях накапливающихся экономических проблем переходного периода на состояние российского рынка труда влияют социально- экономические процессы, приходящие в стране в последние десятилетие. Просчеты в ходе экономических реформ необратимым образом отразились на демографической ситуации и трудовом потенциале страны. Одной из его составляющих является категория «трудовые ресурсы», к которой относится население страны, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности. В России, в соответствии с законодательством, к нему относятся мужчины 15-59 лет и женщины 15-54 лет, за исключением неработающих инвалидов детства, труда и войны. К трудовым ресурсам относятся также работающие пенсионеры и работающие подростки от 14 лет.

Доля трудоспособного населения напрямую зависит от ее пополнения населением моложе трудоспособного возраста, т.е. в значительной степени от демографического процесса, происходящего в стране. За период с 1992 по 2000г население России уменьшилось более чем на 4млн. чел., сократилось и доля молодого населения в общей  численности населения страны с 35,2млн. чел. в 1992г. до 29,1 в 2000г. Это чревато неблагоприятными тенденциями в сторону увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население. Определенно положительную роль в смягчении ситуации в сфере труда сыграл приток мигрантов в Россию. В конце 90-х гг. миграционное сальдо было положительным и составило около 130 тысяч чел., причем из стран СНГ – 2/3 [7, 313].

За последнее десятилетие 20 века в возрастной структуре населения России произошел рост доли трудоспособного населения с 83,9 до 87,6 млн. чел. в основном за счет его пополнения молодежным населением, родившемся в середине 80-х гг., когда проводилась активная демографическая политика. Однако, учитывая неутешительную динамику в поведение рождаемости и росте смертности, можно ожидать сокращения пополнения группы населения в трудоспособном возрасте. Если в ближайшие 5 лет количество трудоспособных будет еще увеличиваться, то произойдет резкое снижение занятых в экономике [18, 65].

Неблагоприятной тенденцией в структуре населения по возрастным группам является также рост доли населения в старшем возрасте, а именно с 27,6 до 29,9 млн. человек, что свидетельствует о «старении» населения России. По прогнозу Минтруда, к 2034г. при сокращении этих негативных тенденций численность занятого населения может быть равна численности пенсионеров, что будет непосильным бременем для экономики страны. Таким образом, набирающая темпы депопуляция в России непосредственно влияет на ухудшение состояния сферы труда и структуры занятости населения [11, 120].

Анализ региональной структуры населения по возрастным группам показывает, что, в среднем по РФ, доля старших возрастов превышает долю молодых возрастов, однако, в 6 районах (Северном, Северо-Кавказском, Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном) доля населения моложе трудоспособного возраста сохраняется высокой по сравнению с долей населения старших возрастов. Противоположный процесс характерен для 5 экономических районов (Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный и Поволжский) и Калининградская область.

Самая высокая доля трудоспособного населения (64,1%) на Дальнем Востоке, а самая низкая (56,6%) в Центрально-Черноземном и Северо-Кавказском районах. Самая высокая доля молодых возрастов в Восточной Сибири (29,9%) и на Северном Кавказе (29,8%) [17, 142].

Лидеры по доле лиц старших возрастов также 2 района – Центрально-Черноземный (24,8%) и Центральный (24,3%). Таким образом, определенный резерв пополнения трудовых ресурсов в России имеется, их формирование будет зависеть от проводимой социально-экономической политики и будущих законодательных решений.

Для того, чтобы оценить современное состояние российского рынка труда, следует рассмотреть его основную категорию - экономически активное население.

Это часть населения, включающая в себя занятых общественно – полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней. Общепринятый в экономической и юридической литературе термин был введен Международной организацией труда (МОТ) и в России стал использоваться с 1993г.

Экономически активное население в РФ в 2000г. составило 71464тыс. чел. (49,1% от общей численности населения страны). За 90-е гг. оно сократилось на 4,5%, что связано с кризисной демографической ситуацией в стране, уменьшением доли лиц в возрасте от 30 до 40 лет. В общей численности экономически активного населения преобладают -37154 тыс. человек [2, 136].

Характеристику рынка труда дополняют производные показатели: экономически активного населения, уровня его активности и уровень занятости населения.

Уровень экономической активности населения в определенных возрастных группах представляет собой отношение численности экономически активного населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы. За период с 1992 по 2000г. он снизился в группе всего трудоспособного населения на 6,2% и составил 78%. Причем уровень экономической активности мужского населения снизился на 5,9% , а женского - на 6,4%. Однако, за последние годы происходит рост уровня экономической активности населения, что напрямую связано с положительной динамикой развития производства, и перераспределение занятого населения по отраслям хозяйства в сторону возрастания доли занятых в сфере услуг. 

Анализ изменений на российском рынке труда опирается на оценку перемещения населения между тремя альтернативами состояниями рынка труда (или категориями занятостями): занятости, безработицей и экономической неактивности. В качестве исходной, в отечественной статистики, используется классификация занятого и безработного населения, основанная на методологии МОТ.

К категории занятых относится трудоспособное население в от 16 лет и старше, которые имеют работу, находятся в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, включая работающих студентов и пенсионеров. В 2000г. занятое в экономике население составило 64465тысяч человек или 90,2% от экономически активной части [3, 53].

К категории безработных относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям :

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или  коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявление в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела ;

- были готовы приступить к работе ;

- учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Существенные изменения претерпела половозрастная структура населения. Возраст оказывает существенное влияние на динамику и интенсивность движения населения по секторам экономики и категориям занятости. С возрастом отчетливо проявляется тенденция к снижению вероятности оказаться в составе безработных. Для представителей старших возрастных групп характерно наиболее низкая вероятность потери работы по всем формам занятости. Однако, им присущи не только относительно стабильная занятость, но и довольно длительные периоды безработицы. После потери работы такими лицами шанс ее найти у них значительно ниже, чем у представителей более молодого поколения [4, 219].

Наиболее высокая вероятность выбытия из состава экономически активного населения наблюдается среди представителей крайних возрастных групп: для людей старшее 55 лет это связано с выходом на пенсию, а для молодых людей от 16 до 24 лет – с инвестициями в образовании.

По данным обследований Госкомстата РФ, уровень занятости пожилых людей в возрасте 60-72 года - 3,6%. При этом, уровень занятости как среди женщин, так и среди мужчин в возрасте 55-59лет за 90-е гг.снизился на 1%.

Довольно сильная текучесть занятости в самой молодой категории рабочей силы, 16-24лет. С одной стороны, у молодых людей наиболее высока вероятность быть уволенными, с другой - они имеют неплохие шансы найти работу. Это свидетельствует о частой смене мест работы, что приводит к более высокому среднему уровню безработицы [1, 312].

Преимущественно «женскими» отраслями в России традиционно считаются: здравоохранение и социальное обеспечение (81% занятых -женщины); образование (79%); культура и искусство (69%); торговля и общественное питание (62%); наука и научные обслуживания (50%). Большинство отраслей с высокой долей женской занятости, хотя и относится к сфере  высококвалифицированного труда, и характеризуется низким уровнем его оплаты. Несколько выше оплата женского труда в торговле и в финансово-кредитной сфере. Однако из названных отраслей женщины стали активно вытесняться мужчинами [2, 98].

Еще один важный фактор, оказывающий влияние на динамику российского рынка труда – уровень образования. С одной стороны, по всем секторам экономики с повышением уровня образования снижается риск потеря работы, с другой стороны, в случае ее потери образование может как помочь индивиду найти работу, так и препятствовать быстрому трудоустройству. С повышением уровня образования возрастают требования работников к условиям труда и его оплаты, более высоко ценится духовный уровень отдачи затраченного труда и в результате период поисков подходящей работы становится более продолжительным.                             

В общей структуре занятых в экономике, по уровню образования за 90-е гг. наиболее существенно выросла доля лиц с высшим образованием – на 4,6%.

Если рассматривать структуру занятых по уровню образования, то можно отметить следующие тенденции: максимальная доля лиц с высшим образованием приходится на науку и научное обслуживание (58,3%), затем -  на образование, культуру и искусство (41,8%) и сферу финансирования, кредитования, страхования (40,6%). Однако, эта категория граждан составляет 10,8% от всех занятых в экономике и уступает группе занятых, имеющих среднее (полное)- 42,0% и средне профессиональное образование -  27%. Доля занятых, имеющих среднее общее образование лидирует в сельском и лесном хозяйстве (45%), на транспорте и связи (40,9%), в ЖКХ (40,2%), промышленности (39,2%) и строительстве (38,8%). Занятые со средним профессиональным образованием лидирует в отраслях здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения (47,4%), а также, в торговле (38,6%), и банковской сфере и страховании (38,4%). Наибольшее количество занятых, не имеющих основного общего образования (6,5%), приходится на сельское и лесное хозяйство.

Одной из особенностей рынка труда в России является связь между уровнем безработицы и отраслевой структурой занятости в промышленности. В целом, официально регистрируемая безработица имеет тяготение к ареалам сосредоточения легкой промышленности, а также машиностроения и металлообработки, ее уровень ниже в регионах с развитой черной и цветной металлургией [4, 98].

Было подмечено уменьшение занятости в сфере материального производства. Это обусловлено следующими причинами: сокращением объемов производства в связи с кризисом российской экономике 1998 года, общемировой тенденцией к увеличению удельного веса непроизводственной сферы, в первую очередь, сферы услуг.

Таким образом, процесс  структурных преобразований в занятости экономически активного населения в России еще не закончен, однако, число работающих в материальном производстве уже меньше, чем в непроизводственной сфере.

Важные макроэкономические изменения произошли в структуре безработицы. При выработке государственной политики занятости в России основным ориентиром служит показатель регистрируемой, или официальной, безработицы, существенно преуменьшающей ее реальные масштабы.

К началу 21 века он составил 1,4% от экономически активного населения.

Численность не имеющих работу, но активно ищущих ее, в соответствии с методологией МОТ классифицируемых как безработные, уменьшилась за 2003 год с 8,7 до 7,4 миллион человек . В течении 2003 года численность безработных, зарегистрированных в органах службой занятости, сократилось с 1,2 до 1,0 миллион человек [9, 112].

Таким образом, можно констатировать наметившиеся положительные тенденции в решении проблемы занятости. Однако с другой стороны, происходит обострение проблемы безработицы в современной России, которое выражается в:

- усилении ее региональной дифференциации;

- углублении очаговой безработицы;

- увеличении продолжительности безработицы;

-расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности системы государственной помощи безработным.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что рынок труда – это совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально – квалификационном разрезах [2, 145].

Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановке, что сказывается на сфере занятости населения и экономике в целом.

Основные направления государственной политики на рынке труда в среднесрочной перспективе будут реализовываться в рамках Федеральной целевой программы содействия занятости населения РФ, которая, в частности, предусматривает:

- осуществление превентивных мер по предупреждению высвобождений работников, широкого информирования о потребности работодателя в кадрах, возможности профессионального обучения и переподготовки;

- дальнейшее развитие повышение качества и продуктивности системы профессионального обучения;

- создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложение, расширение доступа населения к информации о вакансиях с целью сокращения времени поиска гражданами работы;

- проведение мероприятий по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных и повышение адресности предоставления пособий по безработицы;

- стимулирование создания благоприятных условий для малого и индивидуального предпринимательства, развитие системы микрокредитования малых предприятий  и др.

1.3 Основные направления и особенности регулирования демографического положения  и рынка труда

 Экономически активное население в России на сегодняшний день составляет 74,5 млн человек при общей численности населения в трудоспособном возрасте 9,3 млн человек. Количество безработных по методике международной организации труда составляет 5,1 млн человек. Зарегистрированных безработных – 1,7 млн человек. Наблюдается существенное снижение количества безработных. Так, еще в 2003 г по методике МОТ количество безработных составляло 6,2 млн человек, в 2006 г – уже 5,1 млн человек [11, 145].

В то же самое время повышается дефицит кадров в таких отраслях, как добыча полезных ископаемых, целлюлозобумажная промышленность и торговля. В государственном секторе наблюдается дефицит квалифицированных кадров в образовании, здравоохранении и муниципальном управлении и оказании социальных услуг.

Мобильность трудовых ресурсов в России остается по-прежнему на низком уровне, что связано, в том числе с социальной инфраструктурой для работников. Это касается, прежде всего, обеспечения жильем, также социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения, обеспечения дошкольными образовательными учреждениями и другие [5, 112].

На сегодняшний день количество трудовых мигрантов, официально зарегистрированных в России составляет 1,1 млн. человек, хотя в реальности их численность достигает до 10 млн. человек [2, 34].

Как правило, такие мигранты имеют низкую квалификацию и занимают те вакансии, на которые практически отсутствует спрос со стороны российских граждан.

Среди действий, которые должно предпринимать правительство, является повышение минимального размера оплаты труда до уровня минимального прожиточного минимума для трудоспособного гражданина. Кроме того, нужна государственная политика в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров с учетом спроса на трудовые ресурсы по отраслям. Необходима, по словам губернатора Тамбовской области О.И. Бетина, также отдельная программа по трудоустройству молодежи.

Необходимо не превращать повышение МРОТ в политический фактор и постепенно приближать его к прожиточному минимуму. Необходимо также обеспечить систему мер по легализации заработной платы, так как налоговое стимулирование государства по снижению налоговой нагрузки и, прежде всего, единого социального налога не дало ощутимых результатов.

Кроме того, необходимо ввести квотирование для инвалидов и стимулировать работодателей к снижению количества вредных производств и созданию безопасных условий труда для работников.

Трудовые ресурсы, как и средства труда, являются основными факторами производства. Экономический рост в стране и регионах напрямую зависит от трудового потенциала и эффективности его использования. Прирост же самих трудовых ресурсов определяется динамикой населения.

В рыночной экономике спрос и предложение рабочей силы различных специальностей и квалификации формируются на региональных рынках труда. При неразвитости рынка жилья проблема сбалансированности трудовых ресурсов и рабочих мест в региональном разрезе усложняется.

В народном хозяйстве страны занято около 61 млн человек. Вместе с безработными (более 9 млн) все экономически активное население (работники общественного производства) составляет свыше 70 млн человек (безработных — 13%), а общее число занятых (включая домашнее и личное подсобное хозяйство) — около 72 млн человек.

В трудоспособном возрасте находится 58% всего населения (почти 86 млн человек). Это говорит о высоком — 84% (72 млн человек к 86) уровне трудового участия.

Существует трактовка понятия ресурсного потенциала региона как совокупности реализуемых и нереализуемых возможностей результативного и продуктивного использования ресурсов территории в целях удовлетворения многообразных общественных потребностей. Исходя из этого следует учитывать не только количество, но и качество трудовых ресурсов. Учеными предлагается преобразовывать их численность в редуцированную величину, где за единицу принимается потенциальная производительность труда абстрактного среднего работника мужского пола, среднего возраста, среднего образования и квалификации, занятого во всем материальном производстве. Есть попытки исчислить такой трудовой потенциал в стоимостном выражении (используя метод капитализации затрат общественного труда) и определить его долю в совокупном ресурсном потенциале страны.

Пополнение трудовыми ресурсами происходит за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и работающих пенсионеров. Источниками кадров для «городских» отраслей хозяйства являются также сельские жители, прибывающие в порядке межотраслевого «перелива» рабочей силы. Аграрное перенаселение в нашей стране давно ликвидировано, но и в конце 90-х годов в сельском хозяйстве была занята 1/8 всех работников — в несколько раз больше, чем в развитых странах, а рост фермерства, по крайней мере в ближайшей перспективе, их еще увеличит. Кстати, аграрное перенаселение в 30-е годы облегчило решение проблемы кадров для индустриализации, создания десятков и сотен новых промышленных центров: на селе в 1926 г. проживало 76 млн человек (82%) т. е. вдвое больше, чем сейчас.

Сокращается численность занятых в добывающих отраслях промышленности (угольная, лесная и др.), в строительстве и будет увеличиваться по мере стабилизации экономики в сложных отраслях (машиностроение, химическая и др.). Технический прогресс расширяет возможности применения женского труда. Химическая промышленность считается неблагоприятной для женщин, однако условия труда на современном заводе химического волокна гораздо лучше, чем на традиционных текстильных фабриках (с шумом и пылью в цехах).

Подавляющая часть занятых в народном хозяйстве — 80%— трудится в отраслях материального производства, а 20% — в непроизводственной сфере. Проявляется, как и в передовых странах, тенденция к сокращению доли первых и расширению доли вторых. Региональная специфика предопределяет отраслевую структуру занятости на рынке труда. Относительно больше, чем в среднем по стране (23%), занято в промышленности Северного, Волго-Вятского, Поволжского, Уральского и Восточно-Сибирского районов, в сельском хозяйстве (14%) — Центрально- Черноземного, Северо-Кавказского и Поволжского, на транспорте и в связи (8%) — во всех районах, кроме Северного, Уральского и Дальневосточного.

При этом, нужно иметь в виду, что содержание понятия производительной деятельности меняется при переходе на международные стандарты статистических исчислений и прогнозирования (система национальных счетов). Согласно последним, производительной считается всякая деятельность (труд), доставляющая прямой доход, т. е. не только в материальном производстве, но и в непроизводственной сфере, в домашнем хозяйстве, учебе с отрывом от работы и т. д.

Государственная политика в области занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор деятельности, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы, на обеспечение социальной защиты, на поощрение работодателей к созданию новых рабочих мест, прежде всего для граждан, нуждающихся в социальной защите, на поддержание занятости в местах проживания малочисленных народностей и т. д. Причем, должны учитываться типологические различия регионов.

Основными показателями, характеризующими безработицу на региональном рынке труда, являются: уровень регистрируемой безработицы (в процентах к экономически активному населению), показатель возможности трудоустройства (соотношение количества безработных и вакантных рабочих мест), уровень застойности безработицы (удельный вес безработных, состоящих на учете более года) и т. п.

Безработица бывает циклической (в результате коренного технологического обновления производства по прошествии долговременного цикла), структурной (вследствие крупных сдвигов в структуре хозяйства, например, сокращения ВПК) и фрикционной (из-за слабой адаптации населения к условиям трудоустройства). В старопромышленных районах больше проявляются две первые формы безработицы, в восточных — третья.

Региональное распределение трудовых ресурсов отражает заселенность территории страны и складывается под воздействием размещения материального производства, исторических, природно-климатических, географических и других факторов.

В европейских районах России концентрируется свыше 70% основных фондов промышленности и сельского хозяйства и производится столько же промышленной и 77% сельскохозяйственной продукции. Там же сосредоточено свыше 3/4 населения России [18, 79]. Таким образом, главные производственные ресурсы — трудовые и материально-технические — территориально сближены.

Под влиянием сдвигов в размещении производительных сил происходило повышение в территориальном распределении населения доли восточных и северных районов и снижение доли старопромышленных районов. Региональная структура занятых в экономике совпадает с территориальным распределением населения. Исключение составляет один Северный Кавказ, имеющий отклонение на 2 процентных пункта в связи с повышенной долей незанятых в общественном производстве [11, 132].

Трудовые ресурсы, как и население, на 2/3 сосредоточены в главной полосе расселения. Она проходит от западных границ России до Тихого океана, на севере ограничена линией С.-Петербург — Пермь — Красноярск, на юге — линией Ростов — Волгоград — Омск — Абакан. На юго-западе эта полоса вклинивается на Северный Кавказ, а на востоке сильно суживается вдоль Трансибирской железнодорожной магистрали до Владивостока.

Смысловое содержание территориального баланса трудовых ресурсов меняется с переходом к рыночной экономике. Центр тяжести в делении регионов на трудоизбыточные и трудонедостаточные смещается с потенциальной потребности в связи с хозяйственным освоением территории на соотношение спроса и предложения на рынке рабочей силы. Если раньше районы Сибири и Дальнего Востока традиционно считались трудонедостаточными, то теперь, казалось бы, они могут оставаться таковыми только при интенсивном развитии в этих районах производительных сил, и, прежде всего, перерабатывающей промышленности, если в этом будет потребность рынка, хотя, кроме последней, есть государственные, стратегические интересы.

Почти 3/4 населения России проживает в городах. Рост городского населения и повышение его доли в общей численности населения отражает процесс индустриализации страны.

Особенно высока доля городских жителей в крупных индустриальных районах — Северо-Западном (87%), Центральном (83%), а также в слаборазвитых в сельскохозяйственном отношении Дальневосточном и Северном (76%). Нет ни одного экономического района, где бы городское население не преобладало (меньше всего его доля — 55% на Северном Кавказе) [11, 115].

Всего в России — почти 1100 городов. В зависимости от численности населения города подразделяются на: сверхкрупные (свыше 3 млн жителей), крупнейшие (от 1 до 3 млн), крупные (от 250 тыс. до 1 млн), большие (от 100 до 250 тыс.), средние (от 50 до 100 тыс.), малые города и поселки (до 50 тыс.). При этом более 2/3 городского населения сосредоточено в больших, крупных, крупнейших и сверхкрупных городах. Среди них 12 городов-«миллионеров». Кроме Москвы и С.-Петербурга — это Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Казань, Самара, Пермь, Екатеринбург, Уфа, Челябинск, Омск и Новосибирск. От 0,5 до 1 млн жителей имеет 21 город.

Сверхкрупные, крупнейшие и крупные города— центры сосредоточения научно-технического и промышленного потенциала и квалифицированных кадров, очаги образования, культуры и искусства. Как важные административные центры они осуществляют функции общегосударственного значения, являются центрами организационного прогресса на путях формирования регулируемой многоукладной экономики.

Промышленные центры и узлы реализуют эффект агломерации в результате концентрации и сочетания различных, особенно технологически и производственно связанных, предприятий (смежных и параллельных производств). В рыночных условиях к этому добавляется сосредоточение коммерческих, финансовых, торговых, снабженческих функций. Поэтому крупные города будут интенсивно развиваться. Вместе с тем это имеет и отрицательные последствия, ведет к дополнительным затратам на содержание городского хозяйства и социально-бытовое обслуживание: загрязняется воздушная и водная среда, возрастают шум и транспортная усталость» и т. д.

В связи с этим должна повышаться регулирующая роль органов городского управления. Борьбу надо вести не с разрастанием крупных городов, а с его негативными проявлениями, в том числе с помощью экономических рычагов (налогов, штрафов и т.д.). Наряду с выявлением тех городов, в которых ситуация с занятостью и уровнем жизни населения приобрела критический характер, целесообразно вернуться к практике утверждения перечней городов, где запрещено или ограничено крупное новое промышленное строительство и расширение действующих предприятий.

В малых и средних городах требуется активизировать хозяйственную деятельность. Одним из целесообразных путей этой активизации является создание в них специализированных производств — филиалов промышленных предприятий крупных городов. Целенаправленное формирование промышленных агломераций и районов из систем взаимодополняющих и кооперирующихся крупных и небольших городов позволит использовать выгоды тех и других городских поселений и ослабить их недостатки. Другие небольшие города могут стать центрами агропромышленного производства или мобилизовать свой культурно-исторический и рекреационный потенциал. Действует федеральная комплексная программа развития малых и средних городов.

Эффективность использования трудовых ресурсов связана с региональными различиями производительности труда. В рыночных условиях повышается заинтересованность работников трудиться с большой отдачей, а предпринимателей — содержать меньшее количество занятых.

Индекс производительности труда можно представить как произведение индексов фондовооруженности и фондоотдачи, что раскрывает большие аналитические возможности этой системы показателей. Улучшение использования производственных мощностей и повышение их технического уровня в промышленности регионов могут рассматриваться как условия, непосредственно влияющие на территориальные уровни производительности труда.

Важную роль среди факторов, обусловливающих величину показателей эффективности, играет структура промышленности. Более высокий удельный вес отраслей, у которых индивидуальные индексы производительности труда превосходят средний (производительный тип отраслевой структуры), повышает сводный индекс производительности труда по сравнению со средне-российским.

Территориальная дифференциация индексов фондовооруженности и фондоотдачи в промышленности во многом обусловливает и территориальные различия индексов производительности труда. В предреформенный период на территориальные индексы производительности труда в Европейской части сильное повышающее влияние оказали относительные уровни фондоотдачи, а на Востоке — фондовооруженности. Благоприятные индексы производительности труда имели Центр, Центральное Черноземье, Северный Кавказ, Поволжье, Урал и все восточные районы.

На воспроизводство трудовых ресурсов приходится примерно 30% общих расходов на формирование всех производственных ресурсов, средств труда —  около 20% и материальных ресурсов — 50% [2, 156]. Снижение потребности в рабочей силе возможно главным образом только в результате использования новых технических средств, повышения фондовооруженности труда и на этой основе — его производительности.

Однако, соотношение затрат на оба важнейших ресурса производства сильно различаются по регионам.

Отсутствие или нехватка производственных ресурсов в регионах могут быть восполнены не только их доставкой извне, но и заменой на месте другими ресурсами. Например, недостающих работников — более производительной техникой, нехватку природного сырья — ресурсосберегающей технологией.

При сложившемся уровне фондовооруженности в материальном производстве замещение ресурсов рабочей силы основными фондами является экономически наиболее эффективным в восточных районах России. Ведь здесь ресурс живого труда — самый дорогой, по сравнению с материально-техническими (в 1,4 раза ценнее).

В Сибири и на Дальнем Востоке рост производительности труда может базироваться также на внедрении технологий с повышенным расходом материальных ресурсов (особенно топливно-энергетических). Следующими по очередности районами внедрения новой техники и замены ею живого труда являются Урал и Поволжье и, затем, остальные европейские районы.

2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И РЫНКА ТРУДА

2.1 Реализация социальной политики в Тамбовской области как основа улучшения демографической ситуации в регионе

Главными направлениями планирования социально-экономической политики в Тамбовской облас­ти являются [23]:

- содействие проведению эко­номических реформ, формирова­ние в области многоукладной эко­номики, становление областного и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональ­ной и рыночной инфраструктуры;

- сокращение дифференциации уровня социально-экономического развития районов и городов области, поэтапное создание усло­вий для укрепления в них собствен­ной экономической базы;

- достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства области, повы­шение жизнеспособности эконо­мики области.

Важнейшим инструментом разработки модели и стратегии развития экономики региона явля­ется реализация региональной ин­вестиционной политики. Главной задачей этой политики становится создание условий, способствую­щих притоку инвестиционных ре­сурсов в экономику области и обес­печение на этой основе устойчиво­го экономического роста.

По реальной сред­немесячной зарплате в сентябре 2006 года область достигла уровня, который был до августа 1998 года (перед кризисом). Согласно рейтин­гу относительной кредитоспособ­ности, который недавно был опуб­ликован в "Российской газете", Там­бовская область заняла 39-е место среди субъектов Российской Феде­рации, хотя недавно была в числе аутсайдеров. И, как оценива­ет Минэкономразвития, область выш­ла из категории депрессивных и в настоящее время является наиболее динамично развивающимся регионом. Однако, на фоне передовых в экономическом развитии регионов наши достижения пока еще очень и очень скромные. Тамбовская об­ласть обладает гораздо большим потенциалом, чем сложившаяся ди­намика инвестиционной активнос­ти.

Положительным примером использования научно-техническо­го потенциала области является об­разование научно-промышленных центров, которые уже показали высо­кую эффективность работы в усло­виях рыночной экономики. В на­стоящее время на территории области в научно-промышленной инф­раструктуре сложились два само­стоятельных научных направления: разработка и производство систем жизнеобеспечения, разработка средств связи и систем управле­ния. По первому, научно-техничес­кому направлению планируется использование потенциала научно-исследовательского института, от­раслевого опытно-конструкторского бюро, двух крупных промыш­ленных предприятий и учебного заведения. По другому направле­нию также совместно с научно-ис­следовательским институтом воз­можно тесное сотрудничество трех промышленных предприятий. Со­здание таких центров позволит обеспечить взаимодействие феде­рального центра и региона, осуще­ствлять сотрудничество в области межбюджетных отношений, а так­же совместными усилиями обес­печить безопасность государства [23].

Для региона такие подходы позволят создать основы для обра­зования региональных "точек" ро­ста, сформировать новую систему подготовки квалифицированных кадров для того, чтобы приостано­вить отток молодежи из сферы на­учной деятельности, оказать суще­ственное влияние на приоритет­ность научных направлений в выс­шей школе. Наличие в области высших учебных заведений, науч­но-исследовательских институтов является одним из ключевых ре­сурсов и направлений развития эко­номики области.

Таким образом, при форми­ровании стратегии социально-эко­номического развития региона не­обходимо сформулировать основ­ные цели социально-экономическо­го развития.

Основная цель стратегичес­кого развития - вывод экономики на уровень устойчивого социаль­но-экономического развития, пре­дусматривающего[23]:

• самодостаточность про­мышленного и сельскохозяйствен­ного производства, поддержание финансовых ресурсов области на уровне, обеспечивающем ее эконо­мическую и продовольственную безопасность;
• обеспечение постоянного роста уровня и качества жизни на­селения;
• создание условий по даль­нейшему развитию культуры, обра­зования, нравственности;
• совершенствование систе­мы регионального, муниципально­го и общественного самоуправле­ния;
• рациональное использова­ние окружающей среды без ущер­ба для будущих поколений.

Этапы реализации стратегии развития предусматривают:

• создание организационных и финансово-экономических усло­вий для устойчивого роста в отрас­лях материального производства и социальной сфере области - опре­деление территорий, отраслей, предприятий, способных стать дви­жущей силой ("точками роста") общего подъема экономики регио­на;
• формирование рациональ­ной структуры экономики региона. Накопление, привлечение и реали­зация инвестиционных ресурсов в "точках роста";
• обеспечение устойчивого роста доходов населения;
• завершение формирования перспективной программы разви­тия, достижение среднероссийских стандартов уровня жизни населе­ния, устойчивое расширенное вос­производство.

Если, еще совсем недавно, население в большей степени волновали проблемы материального характера, то сегодня стали доминировать социально-культурные потребности.

В последние два-три года Тамбовщине удалось лишь ликвидировать разрыв или сократить отставание от соседних регионов, которые раньше преодолели депрессию и встали на путь динамичного развития. Психология «выживания» и «латания дыр» должна быть заменена на среднесрочную стратегию - стратегию развития.

Приток инвестиций и организация строительства конкретных объектов дали значительный импульс в возведении жилья. На 1000 человек населения ввод жилья по области составил 200 кв. метров. В целом, по этому показателю Тамбовская область находится на 26 месте в РФ.

В нынешнем году ввод жилья должен заметно возрасти. Согласно принятой программе жилищного строительства на 2005-2006 г.г. в рамках соглашения администрации области и Мэрии г.Москвы предполагается возведение 250 тыс. кв. м жилья. В 2006 году было сдано в эксплуатацию 7,1 тыс. кв. метров и привлечено 149 млн. рублей. На нынешний год предполагается сдача московскими компаниями в эксплуатацию не менее 70 тыс. кв. метров. Теперь задача - отработанные в Тамбове схемы и технологии перенести на другие площадки.

В 2005 году впервые были выделены целевые средства областного бюджета на решение жилищной проблемы детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей. В этом году данная работа будет расширена.

Кроме того, более 10 млн. рублей средств областного бюджета было направлено через ГУ «Фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций» на реконструкцию объектов социальной сферы под жилье для льготных категорий граждан, пожелавших приобрести его в кредит. С помощью Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства по программе «Свой дом» оказана помощь для достройки 112 жилых домов площадью 13,7 тыс. кв. метров.

Как и намечалось в 2005 году, были сданы в эксплуатацию объекты социальной сферы: общеобразовательные школы на 900 мест, поликлинические помещения - на 375 посещений в смену и другие объекты.

Благодаря целенаправленной работе по реализации программы газификации области в прошлом году газ пришел в последний - Инжавинский район области. Тем самым завершен этап прокладки внутриобластных магистральных сетей.

В 2005 году было построено 761,2 км газопроводов. Сегодня более половины жилого фонда уже имеет газ. Получил правительственную поддержку наш опыт совместно с Федеральным Пенсионным фондом по газификации жилья малоимущих пенсионеров. В 2005 году по этой программе газифицировано около тысячи домовладений одиноких пенсионеров, для чего Пенсионным фондом было направлено 13 млн. рублей.

Сейчас ведется проработка и подписание соглашений по привлечениям для газификации области дополнительно средства и кредиты Газпрома, Госстроя РФ, а также с руководством Федерального Пенсионного фонда о пролонгации договоренностей по финансированию на нынешний год.

Выбор социально ориентированной экономики в качестве основного приоритета всей деятельности позволил изменить негативные тенденции в сфере социальных услуг. Только в 2006 году бюджетное финансирование социально-культурной сферы было увеличено на 40%, в том числе:

• социальную защиту - на 19%;
• образование - на 61,4%;
• здравоохранение - на 42%;
• культуру - на 37%.

А в целом за три года финансирование выросло в 2,8 раза.

Продолжалась работа по развитию материальной базы этой сферы.

Планируется обеспечить инвалидов и участников Великой Отечественной войны телефонами, в том числе и мобильными для труднодоступных районов. Это более 1200 аппаратов. Программа рассчитана на 2 года.

Услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей получили в истекшем году почти 12 тыс. семей. За 2006 год сеть этих учреждений увеличилась с 13 до 20, половина из них участвовала в федеральных целевых программах.

Подготовка кадров – очень существенный показатель региональной социальной политики.  За год численность работников органов управления сокращена на 160 человек. Дефицитными стали профессии инженеров и технологов, ветеринаров и зоотехников, медицинских сестер. Еще большей проблемой стало найти квалифицированного токаря и фрезеровщика, тракториста и водителя.

При этом, 42,8% выпускников ТГУ им.Г.Р.Державина по специальности «Информационные системы» и 40 % выпускников технического университета по специальности «Машины и аппараты пищевых производств» являются клиентами службы занятости.

Из 150 специалистов, подготовленных в ВУЗах по специальности «Финансы и кредит», трудоустраиваются только 50 %. Такая же картина и по юристам. Всего в службе занятости области в период с июля по ноябрь 2006 года было зарегистрировано в качестве безработных 947 выпускников дневных отделений всех учебных заведений, или 10 процентов выпуска.

Все это говорит о том, что в системе профессионального образования предстоит пересмотреть подходы к подготовке и переподготовке специалистов, повысить качество и провести ревизию специальностей.

В развитии информатизации области близится к окончанию работа по созданию во всех районных администрациях локальных компьютерных сетей и центров коммуникаций для обеспечения доступа сельских советов и школ к сети Интернет. Реализуется пилотный проект по правовой информатизации, проводимой администрацией области совместно с Российским фондом правовых реформ. Ведется подготовка по участию области в федеральной программе «Электронная Россия».

Важнейшая задача на этот и последующие годы – сохранить набранную динамику роста реальных доходов населения - не ниже 8–10 %. Нужно в обязательном порядке обеспечить выполнение соглашения между администрацией области, работодателями и профсоюзами о сроках выхода отраслей экономики на уровень зарплаты не ниже прожиточного минимума. А также, сделать более эффективными меры по сокращению задолженности по зарплате и полной ликвидации образовавшихся в прежние годы долгов по социальным выплатам на детей.

Разрешение проблемы бедности невозможно только силами региона. Как показал анализ, численность пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, от общего количества населения, живущего за чертой бедности, составляет более 44% [23]. Следует подготовить предложения и совместно с депутатами Федерального Собрания выйти в Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федерации по корректировке в этой части Федерального пенсионного законодательства. Государство должно быть гуманным, прежде всего к детям потерявших кормильцев, инвалидам детства и тем, кто потерял возможность сам себе зарабатывать на жизнь.

Наиболее сложные и ответственные изменения должны быть проведены в социальной сфере. И не только потому, что она находится ближе к людям. Именно в ней за весь период преобразований в государстве отношения практически не поменялись. Созданная в условиях плановой экономики, социальная инфраструктура оказалась крайне заорганизованной и неэффективной.

Из-за отсутствия внутренних стимулов развития эта сфера стала носить чисто затратный характер. Более 67% расходов консолидированного бюджета сегодня идут на социальные нужды. И в то же время эти средства, как показывает практика, используются крайне неэффективно.

В 2007 году, впервые в областном бюджете, предусмотрены полностью в соответствии со стандартами объемы финансирования на неработающее население области. А его у нас по оценкам насчитывается более 700 тыс. человек, или 60% всего населения. Для этого заключено соглашение с Федеральным Пенсионным фондом о выделении для этой категории населения в текущем году дополнительно 113 млн. рублей. Эти средства с марта месяца уже начали поступать в область. Пропорционально им увеличено и финансирование на эти цели из областного бюджета на 131,5 млн. рублей. Теперь нужно сделать все, чтобы каждый житель области почувствовал от этого реальную отдачу, мог знать, сколько на его лечение персонально затрачено средств и как это повлияло на улучшение состояния его здоровья.

Необходимо будет разделить лечение и медицинские услуги социального характера, ввести разные механизмы их финансирования на содержание медицинских учреждений, оплату медицинским работникам за качество труда, профессионализм и отношение к работе.

С учетом обеспеченности специалистами медучреждений, особенно в сельских районах, а также возможностей финансирования материальных затрат здравоохранения, следует создать соответствующую стандартам систему областных и межрайонных диагностических центров, сделать их работу качественной и доступной. Тем самым - приблизить лечение к людям. Хорошие перспективы для этого открываются также за счет подготовки врачей общей практики.

Другими словами, лечение должно быть настоящим и доступным каждому жителю области, а его финансирование - строго целевым и носить адресный характер.

Укрепление здоровья населения – это общая задача, а не только медиков. В первую очередь нужны профилактические меры, всесторонние подходы к формированию у тамбовчан, и особенно у молодежи, здорового образа жизни, привлекательной молодежной политики [23].

В этом году должны заработать адресные методы оказания социальной помощи населению. Усовершенствованы их учет и контроль.

Необходимо и в дальнейшем продолжить укрепление и развитие сети стационарных социальных учреждений, но не менее важно, чтобы все намеченные на этот год средства вовремя дошли до адресатов. Как показала проверка порядка расходования средств на льготные медикаменты при амбулаторном лечении в некоторых районах, власти на местах нередко устраняются и снимают с себя ответственность за наведение порядка. Поэтому необходимо выработать действенные экономические меры ответственности за неэффективные социальные выплаты.

Не менее ответственные задачи стоят и в образовательной сфере. В сельских школах нередко учителей больше, чем учеников. Хотя, уровень знаний оставляет желать лучшего. При этом затраты на одного ученика, на селе в 1,5 раза выше, чем в среднем по городам области. Более того, и в целом по области нагрузка на учителя значительно ниже, чем в целом по РФ [23].

В общеобразовательных и дошкольных учреждениях надо создать систему дополнительного образования, нормируемых внеклассных, внешкольных занятий. Не лучше обстоят дела и в работе внешкольных учреждений. Их деятельность подчас можно увидеть лишь в отчетности.

Школа, особенно в сельской местности, должна быть не только образовательным, но и социальным и культурным центром. Пришло время изменить правовой статус школы, механизм финансирования, подходы к оплате труда учителя. Уже с этого года необходимо вводить нормативный метод финансирования образования. Речь идет не только об оптимизации штатов. Высвобождающиеся средства будем направлять на повышение качества преподавания и дополнительное стимулирование труда учителя. Эта тема уже обсуждалась со специалистами. Есть предварительные проработки по каждой территории. Реализация всего намеченного будет проводиться по инициативе с мест с предварительным согласованием всех вопросов.

Учитывая, что начальное профессиональное образование переходит на областное финансирование, необходимо сократить разрыв в работе общей и профессиональной школы. Филиалы профессиональных лицеев должны быть созданы в базовых средних школах, а их выпускники - получать качественную производственную подготовку и квалификацию [23].

В Тамбовской области большое значение уделяется социально-экономической политике, т.к. уровень жизни тамбовчан напрямую зависит от местных властей и от профессионализма проведения ими социальных программ.

Из выступлении В.В. Путина перед депутатами выяснилось, что полтора года назад началась реализация наци­ональных проектов. Их главная цель — инвестиции в человека, в повышение качества жизни.

И уже первый год реализации нацпроектов показал, что удалось ориентировать бюджетные расходы на конечный результат. Целый  ряд программ — особенно в   жилищном строительстве и обра­зовании — стали, по сути, совмес­тными программами федерального правительства, региональ­ных и местных властей, а нередко  и отечественного бизнеса.

 Другой принципиальной осо­бенностью нацпроектов стала их инновационная направленность. Государственную поддержку получают  именно те направления развития, которые связаны с использованием и внедрением   самых  передовых технологий.

2.2 Тенденции  развития рынка труда в Тамбовской области

Сейчас наступает новый этап в развитии рынка труда, когда уже недостаточно концентрироваться на снижении безработицы и защите необеспеченных категорий граждан. О.И. Бетин отметил, что необходимо говорить о повышении квалификации и эффективности рабочей силы, дефицит которой, прежде всего, испытывают предприятия [23].

Положение на областном рынке труда стабилизируется. Развитие экономики повлияло на увеличение спроса на рабочую силу в промышленности, строительстве, здравоохранении. В течение прошедшего года в службе занятости имелась информация о наличии более 28 тысяч вакансий, большая часть из которых помогла решить вопрос с трудоустройством безработных граждан.

В 2005 году по вопросам трудоустройства в городские и районные центры занятости обратились почти 36 тысяч человек. Помощь в получении работы была оказана более чем 23 тысячам нуждающимся в ней тамбовчанам.

В рамках программы по социально-экономическому развитию г.Тамбова до 2015 года развитие демографии и рынка труда намечены следующими перспективами:

1. Создание устойчивого рынка труда [23]:

-Обеспечение совершенствования трудового законодательства для дос­тижения рациональной занятости, возможности создания новых рабочих мест;

- Развитие территориальной мобильности рабочей силы;

- Повышение качества занятости;

- Повышение качества оказания государственных услуг в сфере содей­ствия занятости населения;

- Обеспечение координации усилий и взаимодействия органов службы занятости населения, органов исполнительной власти области, местного са­моуправления, объединений работодателей;

- Создание условий экономической заинтересованности работодателей в повышении качества производственной среды;

- Развитие организационных форм частно-государственного партнер­ства для решения задач по повышению эффективности трудоустройства граждан и социальной ответственности бизнеса при реструктуризации про­изводства;

- Совершенствование качества услуг в сфере содействия занятости на­селения.

2. Повышение устойчивости демографического развития и реализация миграци­онной политики:

- Разработка нормативной правовой базы в соответствии с федераль­ными законами.

- Разработка и реализация мер по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, включающая меры государственной поддержки и механизмы частно - госу­дарственного партнерства.

Глава областной администрации О.И. Бетин подчеркнул важность осуществляемых на Тамбовщине мер поэтапного приближения минимального ежемесячного дохода работающего к величине прожиточного минимума, необходимости адресной поддержки граждан, имеющих низкие доходы. Он призвал обратить внимание на жизнь простого человека, необходимости наведения порядка и учета в системе предоставления различных льгот и субсидий, заметив, что их надо давать не организациям, а конкретным, нуждающимся людям. Губернатор затронул проблему подготовки кадров для отраслей хозяйства области, возвращения молодых специалистов после целевого направления на учебу в родной коллектив и создания им нормальных условий для работы. Среди них, по словам Олега Бетина, стоит подумать о пропаганде здорового образа жизни, спорта, который, к сожалению, совсем ушел с производства.

Подготовка кадров в Тамбовской области будет вестись в интересах экономики региона. Сущность новой образовательной политики заключается в переходе от отраслевого к преимущественно региональному развитию системы профессионального образования.  Соответственно будет меняться и система финансирования университетов, техникумов и профессионально-технических училищ. Главной задачей, считают в обладминистрации, является переориентация местных учебных заведений на интересы экономики региона, создание на их основе научно-образовательных холдингов. Одним из основных организационных направлений регионализации профессионального образования должна стать интеграция расположенных на территории области учебных заведений в системы университетского (академического) типа. По мнению председателя комитета по науке и инновационной политике администрации области Валерия Матвейкина, для этого следует преобразовать ряд средних профессиональных учебных заведений в колледжи, то есть в образовательные учреждения первой ступени многоуровневого высшего образования.

С другой стороны, как в городе, так и на селе до 20 про­центов населения очень плохо оценивает свое материаль­ное положение. Такая самооценка в целом соответству­ет ранее приведённым данным статистики о доле жителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. Именно эта категория тамбовчан прежде всего страдает от инфля­ционного роста цен и отсутствия эффективной государст­венной помощи. Естественна и их отрицательная оценка происходящих изменений [23].

Исходя из этого, необходимо дифференцировать под­ход к решению обозначенных проблем. В одном случае надо более целенаправленно стимулировать покупатель­ную способность, создавать условия для улучшения каче­ства жизни и работы, учить людей находить себя в новых экономических условиях. А в другом— перейти на адрес­ную социальную поддержку тех, кто в этом остро нужда­ется, кто попал в трудную жизненную ситуацию и не в со­стоянии сам из неё выбраться. Кому помощь просто не­обходима.

Для этого потребуется усилить адресность и эффектив­ность социальной помощи. И изменить механизм её ока­зания. Сегодня он больше всего напоминает набор малосвязанных и незначительных мер, не имеющих своего кон­кретного исполнителя. Волокиты и путаницы в этом деле хоть отбавляй, а реальной помощи — на «ломаный грош». Забота о каждом человеке, который просто не в состоянии обойтись без помощи государства, — вот стержень дея­тельности органов власти всех уровней.

 2.3 Направления социальной политики по улучшению демографической ситуации и развития рынка труда в регионе

 Демографическая ситуация в нашей области остается острой. В России на протяжении последних 15 лет сокращалась численность населения. Еще раньше стал уменьшаться общий прирост населения, который в 1991 году был меньше, чем в 1986 году почти в 8 раз. В 1992 году наступила естественная убыль населения, по своим размерам превышающая миграционный прирост.

В нашей области, как в зеркале, отразились все демографические процессы, происходящие в России. Начиная с 1994 года отмечалось ежегодное снижение численности населения. К началу 2006 года население области уменьшилось на 170,8 тыс. человек (13,1%) и составило 1130,4 тыс. человек [23].

Сложившаяся в настоящее время социально-демографическая ситуация сложна и противоречива. На фоне снижения общего коэффициента смертности с 19,8 в 2002 году до 19,4 в 2005 году отмечается незначительное увеличение коэффициента рождаемости с 8,1 в 2002-м до 8,5 в 2005 году. Самый высокий уровень рождаемости отмечался в области в 1940 году (30 родившихся на 1000 человек) [23].

Суммарный коэффициент рождаемости в 2004 году составил 1,3, при том, что для простого воспроизводства и замещения поколений необходимо 2,14-2,15 рождения на одну женщину. Многие молодые семьи отказываются не только от рождения второго, но даже первого ребенка.

Превышение числа умерших над числом родившихся в Тамбовской области наблюдается с 1997 года. В 2005 году коэффициент естественной убыли составил- 10,4 на 1000 человек населения. Тревожной ситуация перестанет быть только тогда, когда наступит хотя бы простое воспроизводство населения, т.е. число родившихся будет равна числу умерших.

Общий коэффициент рождаемости ниже 16 промилле принято считать низким, 30-39-высоким. В области за период 2000-2004 годов общий средний коэффициент рождаемости составил в среднем 8,2, коэффициент смертности за этот же период -19,3. сегодня каждый четвертый житель нашей области достиг пенсионного возраста (по РФ - каждый пятый). Доля лиц в возрасте старше трудоспособного составила 24,9%. Численность лиц пенсионного возраста превышает численность детей в 1,7 раза. Средний возраст жителей области составляет 40,9 года (в РФ – 38,3 года). Но мероприятия, проводимые в области, создают реальные перспективы улучшения этих показателей [23].

Анализ статистических показателей, характеризующих возрастно-половой состав населения области, подтверждает, что ожидать нормализации обстановки в ближайшие годы нет оснований, но, по прогнозу Росстата, сокращение численности лиц моложе трудоспособного возраста продолжится лишь до 2011 года, а к 2021 году прогнозируется ее рост. Суммарный коэффициент рождаемости к 2025 году в городской местности составит 1,518 а в сельской – 1,717 родившихся на одну женщину. Насколько сбудутся эти прогнозы, в немалой степени будет зависеть от условий жизни, качества питания, медицинского обслуживания, сохранения традиционных семейных приоритетов уже сегодня [23].

На данный момент планируется разработать ряд законодательных и иных нормативных правовых актов государственной власти области, направленных на решение проблем, связанных с улучшением положения семей с детьми. Завершается подготовка проекта постановления администрации области «Об утверждения плана первоочередных по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области». Затем планируется разработать целевую программу демографического развития области, мероприятия которой будут направлены на повышение рождаемости, снижение смертности, прежде всего от управляемых причин, и регулирования миграционных процессов.

Для привлечения в область людей в рамках региональной программы по оказанию содействия добровольного переселению на Тамбовщину соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы принимаются меры по приему и размещению переселенцев. С 2007-го по 2012 год планируется привлечь около 20,5 тысячи соотечественников в Мичуринский, Сосновский, Петровский, Староюрьевский, Никифоровский, Первомайский районы.

Ежегодный миграционный приток может в какой-то мере восполнить миграционные потери и повлиять на улучшение демографической ситуации в области.

В целом картина миграции в нашей области выглядит следующим образом. К началу 2006 года в области сохранился положительный миграционный прирост со всеми странами СНГ и Балтии, кроме Белоруссии и Латвии. Наибольший миграционный прирост сложился с Узбекистаном, Украиной, Казахстаном – 64 процента общего сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. Большинство переехавших в область - русские (11,8 тыс. человек, или 88%). Среди лиц, выбравших из области в возрасте 14 лет и старше, 79,4% составляло население трудоспособного возраста. Среди территорий, принявших наибольшее число мигрантов из нашей области, выделяются Москва и Московская область (2598человек). Воронежская (514 человек).

В последние годы у нас отмечается отрицательное сальдо миграции. В 2005 году миграционное снижение составило 2051 человек (в 2004 году- 2367).

В последние годы наметилась некоторая тенденция к снижению численности детей-инвалидов. Одновременно увеличивается численность детей, родившихся с аномалией развития, ослабленных детей, имеющих задержки психического и физического развития.

Поможет или нет «материнский капитал» решить проблемы рождаемости, улучшения благосостояния семей с детьми, вопрос не простой.

Во-первых, «материнский капитал» нельзя рассматривать в отдельности от других мер социальной поддержки, предложенных сегодня семье (единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за первым ребенком, вторым и последующими детьми, пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячные пособие на детей и д.р.).

Во – вторых, сегодня был сделан первый шаг к решению проблемы рождаемости.

В Тамбовской области принят ряд законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, направленных на улучшение демографической ситуации; разрабатываются план первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области, проект областной целевой программы «Дети Тамбовщины» на 2007-2010 годы» [23].

Улучшению ситуации также призваны способствовать мероприятия, осуществляемые в рамках национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», ряд других шагов.

Одной из мер социальной поддержки семьи является выплата различных пособий. С 1 сентября 2006 года в соответствии с Законом области «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» установлен размер ежемесячного пособия на каждого ребенка в многодетной семье – 300 рублей независимо от величины среднедушевого дохода семьи. С 1 сентября 2007 года на семь процентов увеличены размеры ежемесячного пособия на ребенка. С января 2006 года назначается и выплачивается ежемесячная компенсация на питание в размере 130 рублей беременным женщинам, страдающей анемией, кормящим матерям детей первого года жизни, детям, от одного года до трех лет из многодетных семей.

Исправление демографической ситуации тесно связано с расширением профилактической работы на ранних стадиях неблагополучия, переориентацией учреждений социального обслуживания населения на работу с семьей. На начало 2007 года в области функционировали 17 областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Эти и иные меры позволяют надеяться на улучшение демографической ситуации в нашей области.

Уровень жизни и доходы населения. В январе-декабре 2006г. Денежные доходы населения сложились в сумме 88,2 млрд. рублей и увеличились по сравнению с январем-декабрем 2005г. На 25,6% при росте цен на потребительские товары и платные услуги на 10,3%. В расчете на одного жителя в январе-декабре 2006г. в среднем за месяц они составили 6499,28 рубля [23].

Реальные денежные доходы в январе-декабре 2006г. (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились в сравнении с январем-декабрем 2005г. на 13,9%.

Из общего объема денежных доходов в январе-декабре 2006г.на покупку товаров и оплату услуг израсходовано 59,6млрд. рублей (67,6%), оплату налогов и взносов – 4,6 млрд. рублей (5,3%), накопление сбережений во вкладах, ценных бумагах, валюте - 5,1 млрд. рублей (5,7%). Свободные денежные средства на руках у населения составили 14,1млрд. рублей (16,0%).

Величина прожиточного минимума, установленная постановлением администрации области №11 от 12.01.2007., составила в 4 квартале 2006г. 3 500 рублей  в расчете на душу населения.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в январе-декабре 2006 г. имели (по предварительным данным) 174,1 тыс. человек или 15,4% от общей численности населения.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника, занятого на предприятиях и в организациях области, в январе-ноябре 2006г. составила, по оценке, 6082 рубля, а в ноябре - 6946 рублей.

По сравнению с январем-ноябрем 2005г. номинальная среднемесячная заработная плата увеличилась на 23,4%, а ее реальный уровень с учетом роста цен на 11,8%. Наиболее высокая заработная плата (свыше 9000 рублей) наблюдалась у работников по производству и распределению электроэнергии, газа и воды,  финансовой деятельности. У работников обрабатывающих производств и строительства она составила в январе-ноябре 2006 г. 6388 и 6460 рублей соответственно, у работников образования - 4631 рубль, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 4817 рублей. Наиболее низкой остается заработная плата работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (3285 рублей) и гостиниц и ресторанов (3431 рубль), что на 44-46% ниже, чем в среднем по области [23].

На 1 января 2007 года крупные и средние организации наблюдаемых видов экономической деятельности, просроченной задолженности по заработной плате не имели.

Занятость населения. На крупных, средних и малых предприятиях в январе-ноябре 2006г. трудилось 316,6тыс.человек, что на 4,0% меньше по сравнению с тем же периодом 2005г. Наибольшее снижение численности работающих наблюдается в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (на 15,9%) в обрабатывающих производствах (на 6,6%), увеличение – в операциях с недвижимом имуществом, аренде и предоставления услуг (на 3,5%), в строительстве (на 1,7%).

В январе-сентябре 2006г. по сокращению штатов с крупных и средних предприятий уволено 4,5 тысяч человек против 5,9 тысяч человек в соответствующем периоде 2005г., из них около трети – с предприятий обрабатывающих производств. Общий оборот кадров составил 38,7% против 40,0% в январе-сентябре 2005г.

На ряде предприятий и организаций области по-прежнему имеет место неполная занятость, при которой часть персонала вынужденно работает меньше установленной продолжительности рабочего времени. В январе-сентябре 2006г. в режиме неполной рабочей недели (дня) работали 2,7 тысяч человек, имели вынужденные отпуска по инициативе администрации 4,7 тыс. человек, что меньше аналогичного периода 2004г. на 55% и 42% соответственно.

На конец 2006г. в органах государственной службы занятости состояло на учете 15,7тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 15,1 тыс. человек имели официальный статус безработного. По сравнению с концом 2005г. количество официально зарегистрированных безработных увеличилось на 72 человека (0,5%). Их рост отмечается в 14 районах и г. Рассказове, наибольший: в Гавриловском (на 33%), Петровском (на 41%), Бондарском (на66%), Староюрьевском (в 2,3 раза) районах. Наибольшее снижение числа безработных по сравнению с концом 2005г. наблюдается в городах в Моршанске и Котовске (на17-39%), Ржаксинском, Знаменском районах (на12-16%). В областном центре на конец 2006г. насчитовалось 3,5 тыс. безработных, что на 3,5% меньше чем на конец 2005г [23].

Среди официально зарегистрированных безработных области значительная доля слабозащищенных в социальном плане людей, в частности женщин, на них приходится 67,6% безработных. Каждый четвертый безработный - молодой человек до 30 лет.

Заявленная предприятиями и организациями в службы занятости потребность в работниках на конец 2006г. составило 1926 человек, что на 18% больше, чем на конец 2005г. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в среднем по области составила 8,2 человека против 9,6 на конец 2005г. Значительно выше среднеобластного уровня нагрузка сложилась в г.Уварове, Пичаевском, Сосновском и Уваровском районах.

В 2006г. службами занятости из числа официально зарегистрированных безработных были направлены на профессиональное обучение 1843 человека, принимали участие в общественных работах 2122 человека, что соответственно на 26% и 16% меньше, чем 2005г [23].

В области демографии, в январе-декабре 2006г. зарегистрировано 9,2 тыс. новорожденных, это на 428 младенцев, или на 4,4% меньше, чем в январе-декабре 2005г. Коэффициент рождаемости составил 8,2 в расчете на 1000 человек населения.

Число умерших за январь-декабрь 2006г. по сравнению с соответствующим периодом 2005г. уменьшилось на1468 человек, или на 6,7% , а общий показатель смертности составил 18,3 в расчете на 1000 человек населения. В целом по области число умерших превышает число родившихся в 2,2 раза.

По-прежнему, в структуре причин смертности населения в январе-декабре 2006г. основными остаются заболевания системы кровообращения (61,5%), новообразования (13,3%) и внешние причины смерти (10,8%).

Органами загс в январе-декабре 2006г. зарегистрировано 7,7 тыс. заключений брака и 4,5 тыс. расторжений брака. В целом по области в расчете на 1000 браков приходится 583 развода.

В январе-декабре 2006г. в Тамбовскую область прибыло 12,8 тыс. человек, выбыло-15,1 тыс. человек, сальдо миграции составило минус 2,3 тыс. человек (- 2,1 тыс. человек в январе-декабре 2005г.).

Важнейшая задача на этот и последующие годы – сохранить набранную динамику роста реальных доходов населения - не ниже 8–10 %. Нужно в обязательном порядке обеспечить выполнение соглашения между администрацией области, работодателями и профсоюзами о сроках выхода отраслей экономики на уровень зарплаты не ниже прожиточного минимума. А также, сделать более эффективными меры по сокращению задолженности по зарплате и полной ликвидации образовавшихся в прежние годы долгов по социальным выплатам на детей.

Необходимо и в дальнейшем продолжить укрепление и развитие сети стационарных социальных учреждений, но не менее важно, чтобы все намеченные на этот год средства вовремя дошли до адресатов. Как показала проверка порядка расходования средств на льготные медикаменты при амбулаторном лечении в некоторых районах, власти на местах нередко устраняются и снимают с себя ответственность за наведение порядка. Поэтому, необходимо выработать действенные экономические меры ответственности за неэффективные социальные выплаты. Также провести детальную проработку возможных последствий для людей и бюджета области предполагаемого Правительством РФ введения со следующего года денежной компенсации вместо установленных ныне Законом материальных льгот [23].

Не менее ответственные задачи стоят и в образовательной сфере. В сельских школах нередко учителей больше, чем учеников. Хотя, уровень знаний оставляет желать лучшего. При этом затраты на одного ученика, на селе в 1,5 раза выше, чем в среднем по городам области. Более того, и в целом по области нагрузка на учителя у нас значительно ниже, чем в целом по РФ.

В общеобразовательных и дошкольных учреждениях надо создать систему дополнительного образования, нормируемых внеклассных, внешкольных занятий. Не лучше обстоят дела и в работе внешкольных учреждений. Их деятельность подчас можно увидеть лишь в отчетности.

Школа, особенно в сельской местности, должна быть не только образовательным, но и социальным и культурным центром. Пришло время изменить правовой статус школы, механизм финансирования, подходы к оплате труда учителя. Уже с этого года необходимо вводить нормативный метод финансирования образования. Речь идет не только об оптимизации штатов. Высвобождающиеся средства будем направлять на повышение качества преподавания и дополнительное стимулирование труда учителя. Эта тема уже обсуждалась со специалистами. Есть предварительные проработки по каждой территории. Реализация всего намеченного будет проводиться по инициативе с мест с предварительным согласованием всех вопросов.

Учитывая, что начальное профессиональное образование переходит на областное финансирование, необходимо сократить разрыв в работе общей и профессиональной школы. Филиалы профессиональных лицеев должны быть созданы в базовых средних школах, а их выпускники - получать качественную производственную подготовку и квалификацию.

Таким образом, в Тамбовской области ведется работа властей по снижению безработицы, что, безусловно, может повлиять и на демографический подъем, т к. при хорошем достатке и уверенности в завтрашнем дне, вероятно увеличение населения Тамбовщины. Это увеличение может происходить за счет: снижения миграции рабочей силы в крупные города;  увеличения рождаемости и уменьшения смертности.

Реализация всего намеченного будет осложняться сло­жившейся в области, да и в России в целом, неблагополуч­ной демографической ситуацией. Проблема не новая. Она уходит корнями к концу 50-х годов прошлого столетия. Со­гласно прогнозу Росстата, если даже не будет принимать­ся никаких социальных мер, которые обозначены были в Сообщении, численность населения моложе трудоспособ­ного возраста к 2021—2026 годам останется на уровне те­кущего года. Численность населения старше трудоспособ­ного увеличится. В то же время ожидается значительное уменьшение населения трудоспособных возрастов. Оче­видно, что это может вызвать в будущем дефицит рабо­чей силы на рынке труда [23].

Для восполнения трудовых ресурсов следует преду­смотреть дополнительные стимулы для трудовой занято­сти в производственной сфере граждан, достигших пенси­онного возраста. И, нацелить на поддержание здоровья, из­ложенные в Сообщении, адресные меры поддержки этой категории населения.

Следует также выстроить чёткую систему трудовой миграции населения и, прежде всего, в отношении сель­ских территорий, где планируется создание новых рабо­чих мест.

В настоящее время в области разработана Програм­ма переселения соотечественников из республик бывшего СССР. Она прошла экспертизу и утверждена на федераль­ном уровне. Меры, принятые по взаимодействию с рус­скими диаспорами в Грузии и Казахстане, рекомендованы для использования другими регионами [23].

Задача программы — компенсировать сложившую­ся в последние годы отрицательную миграцию населения в пределах 1,5—2 тысяч человек в год, а также привлечь специалистов трудоспособных возрастов по дефицитным специальностям.

Необходимо пересмотреть подход к подготовке кад­ров. Анализ профессионально-квалификационно­го состава в отраслях экономики показывает, что в сфере профессионального образования отсутствует целенаправ­ленная работа по созданию условий для своевременного обеспечения хозяйствующих субъектов кадрами соответ­ствующего профиля и уровня квалификации. То есть соци­ально полезная отдача системы профессионального обу­чения крайне низка. Образовательные учреждения облас­ти готовят более 80 процентов служащих и инженерно-тех­нических специалистов, и только около 20 процентов их вы­пускников — это люди рабочих профессий, в то время как на рынке труда потребность обратно пропорциональна. Это одна из причин высокого уровня безработицы при на­личии вакансий. В службы занятости в поисках работы еже­годно обращаются около 400 выпускников учебных заве­дений.

С нынешнего года будет введен механизм региональ­ного заказа на подготовку специалистов и кадров рабочих профессий в учреждениях профессионального образова­ния. И прежде всего для перспективных, развивающихся отраслей. Например, наметившаяся тенденция экономиче­ского роста в строительстве, по прогнозам, в ближайшие три года может обеспечить до 8 тыс. дополнительных ра­бочих мест. Невостребованные специальности необходи­мо или  перепрофилировать  или   закрывать.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными целями федеральной региональной политики на предстоящий период являются:

1) обеспечение стабильности и предсказуемости для регионов и муниципалитетов федеральной налоговой политики и политики бюджетных расходов (четкое распределение расходных полномочий и соответствующей доходной базы по уровням власти, предсказуемость тарифной политики на услуги естественных монополий, отмена нефинансируемых мандатов, установление жестких бюджетных ограничений для органов региональной и муниципальной власти);

2) обеспечение свободного перемещения факторов производства (рабочей силы, капитала) на всей территории Российской Федерации;

3) финансовая поддержка беднейших регионов;

4) создание равных условий экономического развития субъектов федерации, а также равных конкурентных условий для предпринимательской деятельности во всех регионах страны.

Системный кризис российского общества резко ухудшил демографическую ситуацию и здоровье населения.

Современный рынок труда в России формируется в сложной обстановке, что сказывается на сфере занятости населения и экономике в целом.

Основные направления государственной политики на рынке труда в среднесрочной перспективе будут реализовываться в рамках Федеральной целевой программы содействия занятости населения РФ, которая, в частности, предусматривает:

- осуществление превентивных мер по предупреждению высвобождений работников, широкого информирования о потребности работодателя в кадрах, возможности профессионального обучения и переподготовки;

- дальнейшее развитие повышение качества и продуктивности системы профессионального обучения;

- создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложение, расширение доступа населения к информации о вакансиях с целью сокращения времени поиска гражданами работы;

- проведение мероприятий по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных и повышение адресности предоставления пособий по безработице;

- стимулирование создания благоприятных условий для малого и индивидуального предпринимательства, развитие системы микрокредитования малых предприятий  и др.

Эффективность использования трудовых ресурсов связана с региональными различиями производительности труда. В рыночных условиях повышается заинтересованность работников трудиться с большой отдачей, а предпринимателей — содержать меньшее количество занятых так, развитие экономики в Тамбовской области повлияло на увеличение спроса на рабочую силу в промышленности, строительстве, здравоохранении. В течение прошедшего года в службе занятости имелась информация о наличии более 28 тысяч вакансий, большая часть из которых помогла решить вопрос с трудоустройством безработных граждан.

В Тамбовской области принят ряд законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, направленных на улучшение демографической ситуации; разрабатываются план первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области, проект областной целевой программы «Дети Тамбовщины» на 2007-2010 годы».

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом // ЗТО от 3 апреля 2007 г. № 166-З / Тамбовская жизнь от 14 апреля 2007 г. с. 25-28.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Юридическая литература, 2006.
3. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 2003.
4. Дахин А.В., Распосов Н.П. Проблемы региональной стратификации в современной России // Полис.1998. № 4.
5. Демография / Под ред. Д.И.Валентея. - М., 2005.
6. Капицин В.М. Социаль­ная политика и право: сущность и взаимозависимости // Российский журнал соци­альной работы. 2003. № 8.
7. Лескин В., Шевцов А. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты // Российский экономический журнал. 2001. № 3.
8. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин А.В. Региональная стратегия России // Регион: экономика и социология. 1994. №3.
9. Меерсон Е.А. Социальная политика государства в обеспечении зашиты мо­лодой семьи и социально-трудового потенциала России. Волгоград,
10. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. - М.: Маркетинг, 2003.
11. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М., 2006.
12. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу / Стратегия развития Российской Федерации до 2010 г. // Коммерсантъ. 2000. № 83. 12 мая.
13. Попов В.Т., Холостова Е.И. Социальная политика и соци­альная работа / Учебно-методическое пособие. М. 1997.
14. Регионы России. Информационно-статистический сборник. М., 2006.
15. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе: Переходный период и дальнейшее развитие: Пер. с англ. - М.: ИКЦДИС, 2006.
16. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М., 2005.
17. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сб.ст. М., 2006.
18. Социальная политика России на современном этапе / Учебное пособие / Пол ред В.Г.Попова, Е.И.Холостовой. - М., 2006.
19. Титкова Е.В. Формирование и функциональные возможности современной социальной политики в России (региональный аспект).- Саратов, 2005.
20. Топчий Л.В. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы: проблемы теории и практики // Российский журнал социальной работы. № 1. 2005/
21. Трубин В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации. М., 2000.
22. Фатеев А.В. Осуществление официальной политики органами местного самоуправления в современной России: опыт и проблемы: - М., 2003.
23. Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие. М., Инфра-М. 2005.
24. Ежегодное выступление О.И. Бетина перед депутатами. 2006 г. / www.admin.tamb.ru.

Приложение А¹

Основные демографические показатели по Тамбовской области
Наименование показателей	Единица измерения	2001	2005	2006	Прогнозные данные
					2007		2008		2009	2010	2011	2012
Численность населения (на начало года), всего	Тыс. чел.	1213, 6	8	1130.4	4 3 2 5 5							1041
	В% к пред. Году	98.6	98.8	98.7	98.7		98.6		98.6	98.6	98.6	98.6
В том числе: городское	Тыс. чел.	693.5	657.9	651	643		635		627.2	619.5	611.5	604
	В% к пред. Году	98.6	99	98.9	98.8		98.8		98.9	98.8	98.7	98.8
сельское	Тыс. чел.	520.1	486.9	479.4	472.4		465.3		458	451	444	437
	В% к пред. Году	98.6	98.5	98.5	98.5		98.5		98.4	98.5	98.4	98.4
Из общей численности населения в возрасте: моложе трудоспособного	Тыс. чел.	217.2	176	170	161		157		154	152	151	150
	В% от общей численности	17.9	15.4	15	14.4		14.3		14.2	14.2	14.3	14.4
трудоспособного	Тыс. чел.	688.2	682.8	677	674.4		666		657	643	630	616
	В% от общей численности	56.7	59.6	59.9	60.5		60.5		60.5	60.1	59.7	59.2
Старше трудоспособного	Тыс. чел.	308.2	286	283.4	280		277.3		274.2	277.5	274.5	275
	В% от общей численности	25.4	25	25.1	25.1		25.2		25.3	25.7	26	26.4
Прирост (убыль) населения, сальдо	Тыс. чел.	-15.8	-14.5	-14. 9	-15		-15.2		-15.2	-15	-14.5	-14
В том числе естественный	Тыс. чел.	-13.3	-12.4	-11. 2	-11.4		-11.8		-11.9	-12.3	-12.8	-12. 3
Миграционный, всего	Тыс. чел.	-2.5	-2.1	-2	-1.9		-1.9		-1.8	-1.8	-1.7	-1.7
Из них прибыло	Тыс. чел.	15.3	13.4	3	13		12.5		12.2	12.1	12	11.8
Выбыло	Тыс. чел.	17.8	15.5	15.3	14.9		14.4		14	13.9	13.7	13.5
Средний возраст работающих, всего	Лет	39.4	40.4	40.5	40.4	40.2		40.3		40.2	40.5	40.6
В том числе мужчины	Лет	38.9	39.4	39.5	39.6	39.4		39.5		39.6	39.8	39.8
женщины	Лет	39.9	41.4	41.5	41.2	41		41.1		40.8	41.2	41.4

 

__________________________

¹Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом // ЗТО от 3 апреля 2007 г. № 166-З / Тамбовская жизнь от 14 апреля 2007 г. с. 25-28.

 Приложение Б²

Основные показатели рынка труда по Тамбовской области
№ стр.			2001	2005	2006	Прогнозные данные
						2007	2008	2009	2010	2011	2012
1.	Показатели занятости:
1.1	Среднегодовая численность занятых в экономике, в т.ч.	Тыс. чел.	504.9	506.9	505.0	503.0	500.0	497.0	495.0	493.0	491.0
	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	В% к итогу	27.6	25.8	25.8	25.7	25.7	25.6	25.6	25.5	25.5
	Рыболовства, рыбоводство	В% к итогу	0.06	0.04	0.04	0.04	0.04	0.04	0.04	0.04	0.04
	Добыча полезных ископаемых	В% к итогу	-	0.02	0.02	0.02	0.02	0.02	0.02	0.02	0.02
	Обрабатывающие производства	В% к итогу	17.4	14.9	14.9	14.8	14.8	14.7	14.7	14.6	14.6
	Производство и распределение электроэнергии	В% к итогу	2.3	2.3	2.4	2.4	2.3	2.4	2.4	2.4	2.4
	строительство	В% к итогу	3.0	3.5	3.5	3.4	3.4	3.4	3.4	3.4	3.3
	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	В% к итогу	11.8	13.8	13.8	13.9	13.9	14.0	14.0	14.1	14.1
	Гостиницы и рестораны	В% к итогу	1.2	1.2	1.2	1.2	1.3	1.3	1.3	1.3	1.4
	Транспорт и связь	В% к итогу	6.4	6.6	6.6	6.7	6.6	6.7	6.7	6.7	6.7
	Другие виды экономической деятельности	В% к итогу	30.2	31.8	31.7	31.8	31.9	31.8	31.8	31.9	31.9
1.2	Частная собственность в том числе:	человек	281686	284620	286000	287000	288000	288000	289000	289000	289000

 ___________________________________

² Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом // ЗТО от 3 апреля 2007 г. № 166-З / Тамбовская жизнь от 14 апреля 2007 г. с. 25-28.

 Приложение В³

Основные показатели рынка труда по Тамбовской области
№ стр			2001	2005	2006	Прогнозные данные
						2007	2008	2009	2010	2011	2012
	Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации	Человек	111341	120608	120500	120200	120000	119760	119600	119500	119500
	Численность занятых в крестьянских и фермерских хозяйствах	Человек	10424	12120	12000	12000	11900	11900	11900	11800	11800
	Высшее профессиональное	%	19.7	17.4	17.5	18.0	18.5	19.0	20.0	21.0	22.0
	Среднее профессиональное	%	30.	27.1	28.0	29.0	30.0	31.0	31.0	31.5	32.0
	Начальное профессиональное	%	10.5	11.4	11.2	11.2	11.0	11.0	10.5	10.0	10.0
	Среднее (полное) общее	%	30.0	31.7	31.7	31.8	31.9	31.7	31.5	31.3	31.0
2.1	Выпускники государственных учреждений профессионального образования, из них:		14824	17490	16094	16335	16100	16310	15950	15800	15500
	Начального профессионального образования	Человек	5173	5262	3400	3400	2760	2700	2600	2500	2400
	Среднего профессионального образования	Человек	5507	5929	5995	5800	5520	5360	5100	5100	5000
	Высшего профессионального образования	Человек	4144	6299	6699	7135	7820	8250	8250	8200	8100
3	Показатели безработицы
3.1	Общая численность безработных (по методологии МОТ), в среднем за год	Тыс. человек	63.4	47.3	48.1	48.0	47.5	46.0	45.0	45.0	44.0
3.2	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год	В% к эк. Активному населению	11.2	8.5	8.7	8.7	8.7	8.5	8.3	8.3	8.2
3.3	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на конец года	Тыс. чел.	14.2	15.1	15.1	15.1	15.0	14.9	14.8	14.8	14.7
3.4	В том числе по уровню образования:
	Высшее профессиональное	%	13.5	14.3	14.4	14.2	14.0	13.5	13.5	13.0	13.0
	Среднее профессиональное	%	34.6	31.0	29.3	28.9	28	28	28	27	27
	Начальное профессиональное	%	18.8	20.9	19.7	19	18.5	18.5	18.5	18.0	18.0
	Среднее (полное) общее	%	25.6	25.5	26.7	26.3	26.0	25.5	25.2	25.0	25.0

 ___________________________________________

³Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом // ЗТО от 3 апреля 2007 г. № 166-З / Тамбовская жизнь от 14 апреля 2007 г. с. 25-28.

 

Приложение Г⁴

Основные показатели рынка труда по Тамбовской области
№ стр			2001	2005	2006	Прогнозные данные
						2007	2008	2009	2010	2011	2012
3.6	Уровень регистрируемой безработицы	%	2.5	2.7	2.7	2.7	2.7	2.7	2.7	2.7	2.7
3.7	Средняя продолжительность безработицы (по методологии МОТ)	месяцев	9.2	10.6	9.8	9.7	9.7	9.6	9.5	9.4	9.3
3.8	Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости	человек	3054	2648	2648	2648	2648	2648	2648	2648	2648
3.9	Доля безработных состоящих на учете в органах службы занятости, более одного года	%	11.9	7.5	8.0	7.5	7.0	7.0	7.0	6.5	6.5
10	Заявленная предприятиями  и организациями в органы службы занятости потребность в работниках, в среднем за год	человек	3200	30807	32000	32500	33000	33000	33000	33500	34000
3.11	Напряженность на рынке труда (на конец года)	Чел. \ вакансия	4.6	9.6	8.2	7.0	6.0	5.0	5.0	5.0	5.0
3.12	Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев	Ед.	-	426.0	374.0	357.0	360.	320.0	320.	315	310
4.1	Численность привлекаемых иностранных работников, в том числе в	человек	1091	900	1760	1770	1780	1790	1800	1800	1800
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	В % к итогу	-	33.0	34.0	35.0	37.0	38.0	40.0	40.0	40.0
	строительство	В% к итогу	-	56	35.7	35.8	35.9	36.0	36.0	36.0	36.0
	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	В % к итогу	-	44	20.3	20.0	19.5	19.0	19.0	19.0	19.0
	Транспорт и связь	В% к итогу	-	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0
	Прочие виды экономической деятельности	В % к итогу	-	10.0	9.0	10.2	6.6	6.0	4.0	4.0	4.0

 ______________________________

⁴Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом // ЗТО от 3 апреля 2007 г. № 166-З / Тамбовская жизнь от 14 апреля 2007 г. с. 25-28.